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索引号: JZ00110-5-2012-00479 发布机构: 市信息化中心
发文日期: 2011-07-08 主题分类: 财政预决算
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关于晋中市2010年全市和市本级预算执行情况及2011年全市和市本级预算草案的报告

——2011年5月21日在晋中市第三届人民代表大会第二次会议上

晋中市财政局局长  武志远


 

各位代表:

    受市人民政府的委托,现将晋中市2010年全市和市本级预算执行情况及2011年全市和市本级预算草案提请市三届人大二次会议审议,并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2010年全市和市本级预算执行情况

     2010年,全市财政工作在市委的正确领导下,在市人大和市政协的监督支持下,按照“目标提高、标准提升、发展提速”的总体要求,突出“保增长、优结构、强基础、促发展”的财政工作主题,狠抓增收节支,强化财政管理,深化财政改革,推进依法理财,财政预算执行继续保持良好态势,圆满地完成了市三届人大一次会议确定的财政预算任务。

(一)全市和市本级预算变动情况

     2010年全市和市本级预算经市三届人大一次会议审查通过之后,各县(区、市)人民代表大会相继批准了本级预算。在预算执行中,根据省财政厅追加、追减专项指标和各级预算调整情况,全市和市本级预算作了相应变动。

     2010年,全市收入预算为606754万元,与人代会通过的预算一致;因上级专项拨款及其他补助增加423460万元,市县两级当年超收、调入资金及上年结转安排支出增加288728万元,全市支出预算由790638万元变动为1502826万元。

    市本级收入预算为129245万元,与人代会批准的预算一致;因专项拨款及其他补助增加19378万元,超收、调入资金及上年结转安排支出增加57839万元,市本级支出预算由165525万元变动为242742万元。

2010年12月,已将预算变动情况向市人大常委会作了报告。

(二)全市预算执行情况

    2010年,全市财政总收入完成1471421万元,为年度预算的102.9%,比上年增长17.21%,增收216003万元。其中,一般预算收入完成647518万元,为年度预算的106.72%,比上年增长12.11%,增收69948万元。

全市一般预算收入加返还性收入58135万元,一般性转移支付收入266098万元,专项转移支付收入247261万元,债券转贷收入40000万元,上年结余232778万元,调入资金3385万元,收入总计为1495175万元。

    全市一般预算支出执行1205394万元,为变动预算的80.21%,同比增长16.76%,增支173008万元。一般预算支出加体制上解5561万元,调出资金1874万元(根据省财政厅、省计委和省水利厅晋财综[1997]139号文件,城市维护建设税划转水利建设基金),安排预算稳定调节基金1000万元,支出总计为1213829万元,和收入总计相比,年末结余281346万元。其中,结转下年的支出297432万元,净结余-16086万元。

    另外,全市当年净结余680万元(市本级、介休、寿阳、祁县、开发区、榆社、昔阳结余537万元,左权消化赤字143万元,榆次、太谷、灵石、和顺当年收支平衡)。截止当年底,全市还有累计赤字16623万元。

(三)市本级预算执行情况

    目前,市本级决算工作已经完成,以下预算执行数即是决算数。

        2010年,市本级一般预算收入完成137903万元,占预算的106.70%,比上年增长17.70%,增收20739万元。

    市本级一般预算收入加一般性转移支付收入32430万元,县级体制上解25096万元,债券转贷收入20000万元,上年结余49754万元,调入资金585万元,收入总计为265768万元。

    市本级一般预算支出执行170014万元,为变动预算的70.04%,同比增长14.75%,增支21852万元。

一般预算支出加返还性收入补助县级21081万元,专项转移支付补助县级787万元,安排预算稳定调节基金1000万元,支出总计为192882万元,和收入总计相比,年末结余72886万元,再扣除结转下年支出72728万元后,净结余158万元。

市本级一般预算支出主要项目执行情况为:

一般公共服务支出19643万元,为预算的85.37%;

公共安全支出21634万元,为预算的86.05%;

教育支出13435万元,为预算的68.93%;

科学技术支出1031万元,为预算的90.68%;

文化体育与传媒支出3810万元,为预算的76.03%;

社会保障和就业支出23980万元,为预算的86.36%;

医疗卫生支出8376万元,为预算的88.25%;

城乡社区事务支出19910万元,为预算的69.31%;

农林水事务支出8510万元,为预算的50.31%;

资源勘探电力信息等事务支出4144万元,为预算的87.41%;

国土资源气象等事务支出18215万元,为预算的71.00%;

住房保障支出4701万元,为预算的72.07%。

部分项目支出进度低的原因:一是2010年12月25日左右,省财政厅集中下达当年度专项转移支付24929万元,其中,农业专款2937万元、城乡社区专款1912万元、文化事业专款928万元、教育专款1614万元,由于这些指标下达较迟,市级来不及安排,形成结转,一定程度上影响了支出进度;二是年底集中汇总缴纳的专项资金大幅超收,如水资源费年底集中组织入库,超收3440万元,影响了预算支出执行进度;三是部分主管单位出于资金安全和使用效益的考虑,对项目不确定和投入周期不在年底的资金暂缓拨付,也一定程度影响了支出进度。

市本级预算执行的几点说明:

1、争取上级补助收入和补助下级情况:2010年,我市共争取到上级补助收入571494万元,其中,返还性收入58135万元,一般性转移支付收入266098万元,专项转移支付收入247261万元;2010年,我市共补助县级560932万元,其中,补助县级返还性收入79216万元,补助县级一般性转移支付收入233668万元,补助县级专项转移支付收入248048万元。

2、专项转移支付资金的安排和使用情况:2010年,我市专项转移支付资金大的安排和使用项目为:社会保障补助54020万元,农林水事务47398万元,医疗卫生32587万元,商业服务业等事务26196万元,环境保护25151万元,教育支出17053万元,国土资源气象等事务9149万元,住房保障支出8812万元,交通运输6986万元,公共安全5074万元等。

3、超收收入安排使用情况:2010年,市级超收收入可安排使用的财力共8658万元,2010年12月,已将超收收入安排使用情况向市人大常委会作了报告。主要内容有龙城高速公路注入资本金、组建矿山救护队介休中队及客运处移交经费、规范公务员津补贴、发放事业人员临时补贴、行政事业单位人员工资进档、取暖费提高标准及增人增支等。

此外,2010年全市基金预算收入完成241960万元,占预算的193.80%,比上年增长59.70%;基金预算支出执行230402万元,占预算的60.82%,比上年增长52.56%。市本级基金预算收入完成125589万元,占预算的220.33%,比上年增长113.94%;基金预算支出执行90626万元,占预算的59.78%,比上年增长83.37%。

2010年,开发区完成财政总收入50120万元,占预算的111.08%,比上年增长31.40%,增收11975万元,其中一般预算收入完成22399万元,占预算的127.70%,比上年增长32.67%,增收5516万元。开发区一般预算支出执行25105万元,占调整预算的90.78%,同比增长34.95%。

(四)2010年财政主要工作

2010年,全市财政工作认真落实市三届一次会议的各项决议,奋力拼搏,主动而为,推动全市财政收入实现稳定增长,财政改革管理各项工作迈上新的台阶。

1、强化收入征管,全市财政收入实现稳定增长

依托全市经济的稳定发展,我市财政努力克服产业结构单一、宏观政策调整和煤炭资源整合等因素的影响,一方面大力支持全市“大招商、大引资”和产业结构调整,积极培植财源,努力壮大经济规模;另一方面,从完善收入征管机制入手,采取包县督查、收入通报、强化分析、加强考核“四项措施”,积极强化收入征管,促进收入任务的完成。同时,进一步完善财政、税务、国库之间的协调沟通机制,落实好财税库联席会议制度,充分调动起全市上下组织收入的积极性。2010年,全市财政总收入完成147.14亿元,收入总量在全省排第六位,比上年增长17.21%,增收21.6亿元。其中一般预算收入完成64.75亿元,总量排全省第五位,比上年增长12.11%,增收7亿元。

2、科学配置资金,民生发展得到较好保障

我市科学配置有限的财力,努力增强对各项重点支出、民生支出的保障力度,支持教育、就业、住房、社会保障、公共卫生、文化体育等民生事业建设,支持现代农业园区建设和农村发展,全力保障“五个全覆盖”的资金需求,确保市政府承诺“十件实事”的落实。“三农”投入继续增加,农业基础设施不断完善,农村、农民生产生活条件进一步改善。教育经费保障水平进一步提高,家庭经济困难学生资助体系不断完善,中小学校舍安全工程实现“全覆盖”,教育资源整合、标准化建设、远程教育资源和职业教育实训基地建设进展顺利。城市社会保险制度不断健全,新型农村养老保险试点工作成效明显。医药卫生体制改革稳步推进,城镇居民医疗保险全覆盖,新型农村合作医疗参合率达到96%。廉租住房建设加快推进,棚户区改造、农村危房改造任务顺利完成。支持文体事业发展,城乡文化平台和公共文体设施日益完善,群众性文化、体育活动蓬勃开展。2010年,全市民生类支出达到78.47亿元,占到全市一般预算支出的65.1%,比上年增长14.32%。

3、积极开展筹资引资,经济建设和社会发展获得可靠支撑

我市坚持公共财政方向,发挥财政资金和政策的引导带动作用,拓宽理财思路,扩大理财领域,不断完善资金运作方式,为经济社会发展提供资金保障。

认真落实积极财政政策,争取项目、吸引资金,保增长、扩内需。2010年,共争取扩大内需项目376个,争取资金5.1亿元。以公投公司为平台,为热电联产集中供热项目融资2亿元,为龙城高速建设项目投入启动资金5.6亿元,向国家开发银行贷款近6亿元,在全省首家发行公用基础设施建设债券8.5亿元。争取省财政厅转贷我市地方政府债券资金4亿元,弥补我市重点工程项目建设资金不足。争取上级财政专项资金1亿多元,支持企业扩大出口,促进企业科技创新和技术进步。

4、推进改革管理创新,财政科学化精细化管理水平得到有效提升

一是财政改革不断深化。预算管理更加精细,预算的编制、执行、监督等决策机制和管理制度进一步完善。国库集中支付更加广泛,市级所有预算单位的预算内外资金和基金,全部实行国库集中支付。政府采购规模更加壮大,全市政府采购金额达到12.8亿元,节约资金2.4亿元。二是财政法制工作全面推进。“五五”财政普法总结验收工作顺利完成,规范性文件清理工作成效明显,财政管理制度建设、财政法律制度建设和行政执法监督不断强化。积极开展财政法制宣传教育,完善领导干部学法制度,“送法下基层”、财政法制宣传、普法知识竞赛等各项活动积极开展,依法行政、依法理财全面推进。三是国有资产管理逐步规范。完善了办公用房、土地资产、办公设备、公务用车等资产的管理办法,制定了《晋中市市级行政事业单位国有资产出租出借管理暂行办法》。启动实施了行政事业单位资产管理信息系统,初步建立起全市行政事业单位资产管理动态数据库。进一步规范了项目代建制工作,市级纳入代建制管理的项目达到9个。四是投资评审效益逐年提高。2010年,滚动完成评审项目111项,评审金额21.36亿元,节约资金1.48亿元。五是财政监督不断强化。重点加强了对民生投资、扩大内需资金、公共卫生服务项目资金的监督检查,对强农惠农资金管理使用情况进行了专项检查。建立“小金库”治理长效机制,开展专项治理重点检查“回头看”,同时开展了社会团体和国有及国有控股企业“小金库”专项治理工作。

上述工作成绩的取得,是市委正确领导的结果,是人大依法监督和政协民主监督的结果,也是各级各部门共同努力和理解支持的结果。同时,我们也清醒地看到,财政运行中仍然存在着一些困难和问题,主要是:国内外经济形势依然错综复杂,不稳定不确定因素仍然较多;国家信贷投放收紧、房地产调控等紧缩政策,将在一定程度上影响财政增收;结构性减税政策还将延续,政策性减收压力仍然存在。这些问题将通过今后的发展和工作的改进逐步解决,也恳请各位代表、委员一如既往地给予指导和支持。

二、2011年全市和市本级预算草案

2011年全市预算编制和财政工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,围绕加快“四市”建设、打造全省“四化”率先发展区的战略部署,按照"保增长,优结构;重民生,促发展;强基础,抓监管"的工作思路,充分发挥财政职能作用,支持转变经济发展方式,推进财政科学化、精细化管理,提高财政资金使用效益,为经济社会发展提供有力财政保障,努力实现“十二五”财政工作良好开局。

2011年全市财政收入总预算草案

2011年收入预算的安排,主要基于以下考虑:一方面,随着国家积极财政政策的实施,我市经济已逐渐摆脱金融危机影响,将继续保持平稳较快发展,为财政增长奠定了较好的基础。另一方面,国内外经济形势依然错综复杂,不稳定不确定因素仍然较多;信贷投放收紧、房地产调控等紧缩政策,将在一定程度上影响财政增收;国家结构性减税政策还将延续,政策性减收压力仍然存在;我市财政收入近几年持续高位增长,依靠强化征管增收的空间变小,要在高基数上继续实现高增长的难度很大。因此,本着积极稳妥的原则编制收入预算。

2011年,全市财政总收入安排174亿元,比上年增长18.25%,增收268579万元。其中:一般预算收入721933万元,增长11.49%,增收74415万元;上划中央收入836937万元,增长22.50%;上划省级收入181130万元,增长28.73%。全市一般预算收入加财政部代理发行地方政府债券收入40000万元,返还性收入46715万元,所得税基数返还10164万元,转移支付及其他补助137594万元,收入总计为956406万元。

2011年全市财政支出总预算草案

2011年支出预算的安排,按照“以人为本、突出重点、综合预算、注重绩效、统筹兼顾、收支平衡”的原则,在按国家政策规定足额安排人员经费和按标准安排公用经费的基础上,立足经济结构调整和改善民生,着力推进公共财政管理体制改革;进一步优化财政支出结构,加大民生保障、生态补偿、节能环保等社会事业支持力度,促进经济增长、结构调整和城乡统筹发展;加强财政监督管理,继续从严控制一般性支出,不断提高财政资金使用绩效;完善和落实财政政策,促进经济、社会、文化、民生全面协调可持续发展。

2011年,全市一般预算支出安排948828万元,比上年预算增长20.01%。一般预算支出加体制上解5561万元,调出资金2017万元(城市维护建设税划转水利建设基金),支出总计为956406万元,当年收支平衡。

2011年市本级预算草案

2011年,市本级一般预算收入安排179981万元,比上年(市县体制调整后同口径,下同)增长17.08%,增收26251万元。市本级一般预算收入加财政部代理发行地方政府债券收入20000万元,税收返还补助4790万元,下级上解收入25096万元,调整工资转移支付补助5346万元,其他财力性转移支付补助8358万元,收入总计为243571万元。

市本级一般预算支出安排216958万元,比上年预算增长31.07%。一般预算支出加所得税基数返还县级26613万元,支出总计243571万元,当年收支平衡。

市本级一般预算支出主要项目预算情况依次为:

一般公共服务支出20294万元,为上年预算的137.55%;

国防支出1000万元,同上年预算持平;

公共安全支出16595万元,为上年预算的110.88%;

教育支出23036万元,为上年预算的136.06%;

科学技术支出1656万元,为上年预算的119.83%;

文化体育与传媒支出5719万元,为上年预算的214.92%;

社会保障和就业支出27245万元,为上年预算的120.92%;

医疗卫生支出19634万元,为上年预算的158.47%;

节能环保支出5278万元,为上年预算的131.62%;

城乡社区事务支出11198万元,为上年预算的125.38%;

农林水事务支出17381万元,为上年预算的171.29%;

交通运输支出2595万元,为上年预算的84.67%(预算同口径比较减少的原因主要是省对市成品油价格返还收入673万元未下达);

资源勘探电力信息等事务3309万元,为上年预算的137.25%;

商业服务业等事务支出692万元,为上年预算的162.06%;

国土资源气象等事务支出29266万元,为上年预算的95.48%(预算同口径比较减少的原因主要是两权收入计划较上年减少2000万元);

住房保障支出11201万元,为上年预算的290.18%;

粮油物资储备管理事务支出1506万元,同上年预算持平;

预备费支出3000万元,为上年预算的150%;

国债还本付息支出2963万元,为上年预算的121.04%;

其他支出13390万元,为上年预算的161.62%。

此外,2011年全市基金预算收入安排177552万元,为上年完成数的73.38%;支出177552万元,为上年预算的151.95%。市本级基金预算收入安排130000万元,为上年完成数的103.51%;支出130000万元,为上年预算的265.31%。

2011年,开发区财政总收入安排56100万元,为上年完成数的115.36%,其中一般预算收入21973万元,比上年增长6.83%。开发区一般预算支出安排26035万元,比上年预算增长47.24%。

三、2011年财政主要工作措施

2011年是“十二五”开局之年、奠基之年,我市财政工作将紧紧围绕市委市政府加快“四市”建设、打造全省“四化”率先发展区的战略部署,坚持科学发展、确保稳定增收,增强民生保障、服务转型发展,科学精细管理、力促跨越赶超,全力以赴完成好全年财政预算和各项工作任务,推动全市经济社会和谐稳定发展。

(一)立足经济发展和财政增收,进一步夯实财源基础

进一步完善支持财源建设新机制。从推动转型发展的新角度,认真研究财源建设的新思路、新方向、新举措,研究服务经济发展的资金政策、财税政策和服务措施,支持地方财源特别是新兴产业、现代旅游服务业等的加快建设和发展,努力为区域经济发展和地方财力壮大培育新的增长点。

做好项目争取和推进工作。以“大招商、大引资”为契机,支持招商引资平台建设,落实招商引资优惠、奖励政策,吸引各类企业在我市投资发展。努力发挥财政职能,利用投资入股、贴息补助、以奖代补等方式,吸引带动社会和民间投资。建立完善市政公用设施建设的筹融资体系,直接融资和间接融资并举,为城市建设提供资金保障。不断完善中小企业担保体系,继续扩充资本金规模,提升担保能力,为中小企业搭建融资平台,破解企业融资难题。

为拉动城乡居民消费创造条件。认真落实各项涉农补贴政策,增加企业退休人员基本养老金,落实最低工资制度,稳步推进教育、公共卫生等事业单位绩效工资改革,进一步提高城乡居民收入水平。继续落实家电、摩托车下乡和家电以旧换新政策,促进城乡消费需求稳定增长。积极争取上级财政资金,支持“新农村现代流通服务网络工程”、“放心粮油工程”和“万村千乡市场工程”建设。大力支持粮油、蔬菜、棉花等基本生活必需品生产,对城市公交、农村道路客运等部分公益性行业给予油价补贴,切实发挥财税政策稳定物价的作用。

切实抓好财政收入组织工作。进一步加大财政收入组织力度,完善各项征管措施,继续实行领导包县督查、强化调研分析、落实收入通报制度、加强激励考核等措施,高效开展收入组织工作。同时,积极加强与税务部门的协调配合,形成上下协调、横向联动的征管机制和征管合力,确保全年财政收入实现18%以上的增长。

(二)围绕结构调整和“四市”建设,着力推动经济发展方式转变

支持建设新型化工业强市。积极争取并管好用好产业发展资金,支持实施“四个百亿工程”,培育新型产业发展体系。努力发挥煤炭可持续发展基金、“两权”价款的调控作用,支持煤焦传统产业的技术创新和改造提升,促进煤炭企业转产转型。积极支持现代装备制造业、现代煤化工、新型材料工业等新兴产业发展壮大,加快发展现代物流业,培育新的财源支柱。进一步加大对循环经济的扶持力度,加大节能减排和淘汰落后产能投入力度,推动循环经济、低碳经济发展。落实大项目、大企业、大园区战略,引导带动各类投资,支持工业园区建设。

支持建设现代化农业大市。按照“三个重点、三个确保”的要求,确保农业农村投入总量持续增加、比例稳步提高。抓好各类涉农资金的整合,统筹安排用于支持农业生产和农村社会事业发展。加快推进现代农业示范区建设,结合现代农业建设项目、“513”工程、“一县一业、一村一品”工作思路,足额安排配套资金,确保农业化项目顺利推进。大力实施农业综合开发,提升农业生产能力。加大农业基础设施投入,突出水利在农业生产中的保障作用,不断改善农业生产条件。在巩固落实现有各项惠农政策的基础上,认真落实好新出台的“十项惠农政策”。推进社会主义新农村建设,支持实施新的“五个全覆盖”。深化农村综合改革,完善农业服务体系,促进农民增收,改善农村生活条件。

支持建设文化旅游名市。落实促进文化旅游产业发展的各项财税优惠政策,支持文化体制改革和旅游事业发展。探索研究扶持文化旅游产业发展的财税政策和投融资政策,发挥资金和政策的示范性、导向性作用,努力通过贷款贴息、引入风险投资等方式,鼓励和引导社会资本投资文化旅游产业,促进投资主体的多元化。加强文化基础设施建设,支持实施“百县强基工程”和“万村千乡公益文化建设工程”等文化惠民工程,完善城乡公共文化服务体系。充分挖掘晋商文化旅游资源和人文景观资源,大力支持发展特色旅游及相关产业,建设旅游大市、旅游强市。

支持建设城镇化新市。积极创新筹融资机制,拓宽投融资渠道,支持太原晋中同城化和“一轴两心、两区四联”城镇布局的规划和建设,支持实施“大县城”战略、小城镇建设和“中心村”建设工程,推进“四城联创”深入开展。完善城镇公共财政框架,提高城镇公共服务能力,积极支持以改善城市环境为重点的城市基础建设。强化融资功能,继续通过信贷、发行债券、利用股权及项目筹资等方式,拓宽城市建设的资金来源。完善管理机制,进一步规范城市建设中各项财政投融资项目立项、实施及监督、验收等方面的管理,加强对资金使用全过程的监管,确保财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

(三)全力支持民生建设,增强公共财政服务保障功能

促进教育事业全面发展。进一步健全教育投入保障机制,提高教育支出占一般预算支出的比重,促进教育公平均衡发展。落实学前教育发展规划,公办民办并举,建立完善经费保障机制,支持发展学前教育。加快农村义务教育阶段中小学标准化建设,积极落实城乡义务教育各项补助政策,巩固城乡义务教育改革成果。大力支持发展职业教育,落实对中等职业教育学生的各项资助政策,努力在两年内实现中等职业教育免费全覆盖。

支持社会保障和就业创业工作。巩固和完善城乡社会保险制度,扩大基本养老保险范围,进一步提高城镇企业退休人员养老金,人均月增加140元以上。支持开展新型农村养老保险工作,努力扩大试点范围。支持完善覆盖城乡的社会救助体系,城乡最低生活保障标准分别按月人均增加25元、22元以上。支持完善公共就业服务体系,落实各项优惠政策措施,鼓励自主创业,努力解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇零就业家庭和就业困难人员的就业问题。

支持深化医药卫生体制改革。进一步健全城乡居民基本医疗保障体制,积极筹措资金,将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由人均120元提高到200元。大力支持基层医疗卫生机构建设,完善农村医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。支持完善基本药物制度,实施国家公共卫生服务项目,提高基本公共卫生服务经费补助标准,促进基本公共卫生服务逐步实现均等化。

支持推进保障性安居工作。继续积极争取上级资金,多渠道筹集和落实资金,切实落实好各项税费优惠政策,搭建保障性住房融资平台,推进廉租住房建设、工矿和城市棚户区、公共租赁住房及农村危房改造,着力改善城乡居民基本住房条件,解决困难群体、低收入居民住房困难问题。特别是要努力争取并管好用好廉租房保障资金,严格按照政策要求,优先保证对低收入家庭补贴的发放。

(四)突出抓好改革管理重点,全面推进财政工作的科学精细管理

进一步深化财政改革。细化预算编制,严格预算执行,强化预算监督,提高预算管理的科学性、严肃性和精细化程度。探索绩效管理办法,提高政府预算的有效性和透明度,稳步推进预算公开。推动会计集中核算向国库集中支付转轨改革,市级要在今年实现全面转轨,国库集中支付实现全覆盖。加强非税收入管理,逐步取消预算外资金,将所有政府性收入纳入预算管理。强化政府采购管理,加快改革步伐,提高政府采购的效率和效益。

狠抓节支节约工作。牢固树立过紧日子的思想,严肃财经纪律,反对一切形式的铺张浪费。坚决压缩一般性支出,公务接待费、因公出国(境)费用、公车购置及维护等经费支出预算原则上保持零增长。进一步从严控制楼堂馆所建设,严禁超标准装修办公用房。

不断提升依法理财水平。落实各项财税法律法规,严格财政执法,提高财政部门依法行政、依法理财水平。制定实施财政“六五”普法规划,加强财政法制宣传和教育工作,提高财政执法监督水平。

提高资产管理效益。全面加强行政事业单位国有资产管理,推进资产管理信息系统建设,建立完善国有资产动态管理机制。进一步拓宽政府理财范围,试编国有资本预算,提高对政府资金、国有资源资产的管理经营能力。继续推行政府投资项目代建制,提高政府投资效益。

着力强化财政监督。进一步树立大监督理念,建立财政监督、预算管理、绩效评审等工作的协调和信息共享机制,提升监督合力,保障政府资金安全。开展重大财税政策落实情况专项检查,着重加强对民生工程、重点项目的跟踪评审问效,抓好强农惠农资金检查,深入开展“小金库”专项治理。发挥会计监督职能,严格企业财务管理,强化行业协会监管,规范会计行业秩序。

各位代表,为确保“十二五”开好局、起好步,我们要在市委的坚强领导下,主动接受市人大、市政协和社会各界的监督,坚定信心,奋力拼搏,创新进取,扎实工作,全力完成好今年的各项工作任务,为推动我市赶超发展、转型发展做出新的贡献。

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