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发文日期: 2017-03-28 主题分类: 信息公开工作年报
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2016年晋中市政府信息公开年度报告

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《山西省政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由晋中市人民政府办公厅综合各县(市、区)政府和市政府各部门的政府信息公开年度报告编制。全文包括概述,主动公开政府信息情况,重点工作完成情况,依申请公开政府信息情况,咨询处理情况,政府信息公开行政复议、行政诉讼情况,政府信息公开支出与收费情况,工作中存在的主要问题和改进措施8个方面。本年度报告中所列数据的统计期限自201611日起至20161231日止。本年度报告在晋中市人民政府网站(www.sxjz.gov.cn)公布。如对本报告有任何疑问,请与晋中市政府办公厅信息科联系 (地址: 晋中市新华街199号,邮编:030600,电话:0354-2636685,电子邮箱:sxjzxxgk@163.com)

一、概述

2016年,晋中市政府、各县(区、市)政府及市直各部门严格按照《条例》和《规定》等有关要求,不断创新工作思路,加大政府信息公开工作力度,加强主动公开政府信息工作,认真做好依申请政府信息公开工作,不断增强政府信息公开实效,有效地保障了人民群众的知情权。

(一)多管齐下,不断拓宽政务公开渠道

通过政府门户网站、报纸电视、政务微博微信、公开(示)栏、电子显示屏等媒体或平台主动公开各类政府信息,不断加大政务公开力度,有效推动政务公开工作的持续深入开展一是充分发挥政府门户网站政务公开主渠道作用,市县两级政府门户网站都进行了改版、升级,重点栏目维护质量进一步提升,政府网站服务群众的水平不断提高。晋中市委市政府信息中心与市政务大厅开展业务合作,将政务大厅办事功能与市政府门户网站进行技术整合,进一步完善服务功能。晋中市政府门户网站正在逐步由时政动态发布为主,向服务群众生活、积极回应社会热点的方向转变。二是积极发挥市政务大厅政务服务主平台作用,市政务大厅通过大厅网站、电子显示屏、触摸屏、版面宣传等方式公开政府信息的查阅和索取,各窗口单位通过印制办事指南、一次性告知书、申请表格式文本等公开各事项办理程序,同时完善“12345”政府便民服务热线的服务功能,对群众提出的问题予以准确及时的解答。实现了行政审批事项网上申报和网上办理,方便了群众,提高了政务服务效能。三是利用晋中市政府门户网站政务服务平台,进一步完善了“市长信箱”、社情民意通道、热点关注、12345便民热线、民意征集等栏目功能,方便群众办事、咨询和投诉,畅通群众诉求通道,实现政民互动,共创和谐社会。2016年,“市长信箱”共接收100余件、回复30件、办结70余件,社情民意通道共接收、办结250余件,“热点关注”栏目接收、办结57件(次),民意征集6件,在线访谈46期。

(二)突出重点,努力提升政务公开实效

一是积极推进决策公开。各级各部门积极探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。特别是市、县两级人民政府积极实行重大决策事项预公开,对社会关注度高的决策事项,除依法应当保密的外,在决策前积极向社会公开相关信息,并及时反馈意见采纳情况。二是推进政策执行和落实情况公开。积极围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是省委、省政府和市委、市政府部署的改革任务、民生举措等,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是地公布进展和完成情况,听取公众意见。特别是进一步加大了对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。并依法推进审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。三是主动做好政策解读工作。各级各部门充分运用电视台、报纸、网络等媒体发布信息、解读政策,引领舆论、推动工作。特别是抓好重要政策、文件的解读工作,对涉及面广、社会关注度高的法规、政策和重大措施,各级各部门主要负责人通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式带头宣讲政策,解疑释惑,传递权威信息。2016年以来,晋中市县两级政府及市直部门通过召开新闻发布会、在线访谈、网站、微信、微博、报刊、电视等主流媒体和新闻媒体及时转载发布中央、省、市相关政策信息解读共计900余件(次),其中主要负责人解读重要政策措施50余件(次),主动公开和解读涉及面广、社会关注度高的民生问题等,积极发挥正面引导作用。四是积极回应社会关切。各级各部门积极组织做好政务舆情监测工作,建立完善了政务舆情监测、回应制度和机制,扩大舆情收集范围,及时了解各方关切,有针对性地做好回应工作,极大地化解了社会矛盾。对涉及本地区、本部门的重要政务舆情、媒体关切等热点问题,及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息,特别是针对涉及突发事件的各种虚假不实信息,迅速澄清事实,消除不良影响。

(三)加强培训,不断提高公开工作水平

按照省政府3年内对全省政务公开工作人员轮训一遍的要求,制订了业务培训计划,精心安排了培训科目和内容。全市政务公开工作人员加强了政策理论学习和业务研究,准确把握相关政策精神,增强了专业素养,强化了公开理念,提高了指导、推动政务公开工作的能力和水平。2016年,晋中市县两级相关部门举办政务公开各类培训116次,接受培训人数3000余人。

二、主动公开政府信息情况

 2016年,全市各级各部门通过政府网站、电视、报刊、新闻发布会、政务公开栏、宣传窗、电子屏、政务微博、政务微信等形式主动公开政府信息175146条。其中,主动公开规范性文件1596件、制发规范性文件797件。在公开的政府信息中,通过政府公报公开政府信息数1548条,占总数的0.88%;通过政府网站公开114537条,占总数的65.40%;通过政务微博公开20793条,占总数的11.87%;通过微信公开政府信息数14100条,占总数的8.05%;其它方式公开政府信息数24168条,占总数的13.80%

三、2016年政府信息公开重点工作完成情况

按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2016年政务公开工作要点的通知》(晋政办发 〔201673号)文件精神,我市及时下发了《晋中市人民政府办公厅关于印发晋中市2016年政务公开工作要点实施方案的通知》(市政办发〔201647号),积极安排部署并督促涉及重点信息公开的单位全面完成工作任务。

(一)进一步推进行政权力清单公开

扎实做好省政府取消、下放行政职权的落实承接工作。2016年,省政府先后印发了晋政发〔20162号、17号、18号和55号文件,分四批共取消行政审批事项247项,市编办对涉及市本级的行政审批事项在相关市直部门、单位进行了三轮摸底核实,经梳理汇总并报市政府常务会议研究决定,市政府相应取消行政审批事项80项,承接省政府下放行政职权事项9项。

扎实做好权责清单编制公布和动态管理工作。一是按时完成权责清单编制工作。市编办在牵头组织指导市直37个部门(单位)圆满完成权责清单编制公布的同时,积极督促指导县级权责清单编制公布工作,20163月底,11个县(区、市)按时完成了权责清单的编制公布工作。二是加强权责清单动态管理。市政府部门权责清单编制公布后,出台了《晋中市政府部门权责清单动态管理办法》,加强权责清单动态管理。三是规范行政职权运行管理。出台了《晋中市政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见》,转发了《山西省政府部门行政职权运行监督管理办法》,进一步规范市政府部门行政行为,强化行政职权运行监督管理。

扎实做好清理规范市政府部门行政审批中介服务工作。一是做好省政府清理规范行政审批中介服务事项落实承接工作。落实省政府清理规范行政审批中介服务事项的通知(晋政发〔20163号、19号),对涉及市直部门(单位)的行政审批中介服务事项进行摸底核实,对应清理规范行政审批中介服务事项40项。二是编制市政府部门行政审批中介服务事项清单。采取部门自查上报、与省政府清单对比、与国务院清理规范工作相衔接等方式,对市政府38个部门(单位)上报的79项行政审批中介服务事项进行了审核清理,最终确认18个市政府部门保留行政审批中介服务事项62项。

(二)推进市场监管公开透明

全面推行行政执法公开制度,重点公开了安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、产品质量价格、国土资源、社会信用、知识产权、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管执法信息,依法公开执法依据、程序和结果,实行行政执法全过程记录。围绕加强事中事后监管,特别是按照党中央、国务院的重要决策部署,以深化简政放权、提高行政工作效率、优化服务水平为重点,积极扎实开展“双随机、一公开”工作,出台了《晋中市“双随机一公开”工作实施细则》,并制定了内部工作机制。依法公开了随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。

晋中市工商部门围绕市场主体准入和市场监管核心职责,兼顾构建社会信用体系和实施信用监管的需要,切实加大政府信息公开力度,在省工商局的统一组织下专门设置了覆盖全市所有市场主体的信用信息公示系统,做到除涉及国家和经济安全及商业**的行政处罚信息外,其他全市市场主体行政审批及信用信息全部公开。特别是加强事中事后监管平台建设,5月份率先在全省开通了晋中市市场主体信用信息公示网,对全市12个县(市、区)的400多家相关行政单位进行了名称确认,以确保各县(区、市)、各行政审批和后续监管部门名称及数量的准确无误,先后对1000余人进行了网络应用培训。2016年,市工商部门共主动公开各类信息7344条,其中政策法规9条,工作动态56条,获评国家级重合同、守信用企业的公示信息1条,行政许可6693条,行政处罚295条,行政表彰288条。特别是在全国一般程序案件信息公示情况交叉检查中,市工商局代表山西接受了国家工商总局的检查,及时率、公示率、准确率均达到100%

(三)推进政务服务公开

建设了晋中市行政审批系统、电子监察系统和外网网站。市级审批窗口使用行政审批系统,对全部事项实行网上办理。办事群众可登录大厅网站查询办事指南,进行审批事项的预申报,查询审批事项办理情况。

发挥政务服务大厅作用,推进政务公开的情况。2016年以来,政务大厅进一步加强四级政务服务体系建设,形成了市、县两级政务服务协调联动模式,有力地推动了投资建设项目的联动审批,提升了政务服务水平;充分运用政务大厅网站、电子显示屏、触摸屏等手段积极推进政务公开。实现了审批事项、审批流程、审批结果的全公开,并通过网上办件反馈,解决审批相对人提出的问题,促进政务大厅高效服务。下一步将按照省级政务服务平台“一张网”建设的要求,推进实体政务大厅办理平台与部门行政系统融合。目前,互联网+政务服务+自助终端、智慧政务服务平台建设已经启动,正在进行事项服务流程的梳理和服务环节的优化工作。根据事项的联系和关联进行分类,简易、单一事项采取明确责任、环节合并的方式,减短服务流程;有关联的事项,采取减少重复流程、拉直服务环节的方法,形成岗位、流程、服务时限三位一体的流程图。办理事项的申报材料也区分为“必要件”和“辅助件”,对辅助件实行“承诺容缺机制”,允许办事群众对短缺辅助件签订随后补充的承诺书后,窗口实行“先证后补”,承诺到期、注销证照,建设诚信政务大厅、便民大厅,真正做到让群众少跑路、不跑路,提升服务能力。注册开通了“山西省晋中市政务大厅”微信公众号,主动推送信息、回应公众关切。改进充实和完善自助服务设施,开通自助查询系统、自助排号系统,创优了服务功能,提升了政务服务智慧化水平。对服务窗口进行科学布局,设置了不动产交易、交通运输管理和安全生产、投资建设项目服务、企业登记和商事服务、公共服务5条龙,分别部署在五个办事大厅,最大限度便民利企,让企业和群众少跑腿、好办事。

(四)进一步推进经济社会政策公开透明

围绕推进创新驱动、转型升级,及时公布全市支持“双创”、提升改造老动能、培育发展新动力、加快转型综改试验区建设等方面的政策措施,提高公众知晓度。各级各部门对公开的重大政策,分专题进行梳理、汇总,通过在政府网站开设专栏、设立微博微信专题、出版政策及解读汇编等方式集中发布,增强了政策公开的系统性、针对性、可读性。

(五)推进政府投资的重大建设项目信息公开

围绕铁路、高速公路、水利、市政等基础设施以及教育、卫生、文化事业建设、易地扶贫搬迁等工程,做好了审批、核准、备案、实施等信息的公开工作,加大了在线监测、项目稽察、执法检查等执法信息的公开力度,以公开促进公共产品供给质量提升。特别是晋中市发改部门在晋中信息网建设完善了“工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设”专栏,做好工程建设领域项目信息公开工作,确保信息及时更新。2016112月,共录入项目107项。

政府和社会资本合作(PPP)公开情况:2016年全市PPP项目投资目录,已在晋中市财政局门户网站对外公开。对拟采取PPP模式实施的项目基本情况、实施机构、联系人等信息在晋中市财政信息网PPP专栏中予以公开。对项目招标采购信息在中国山西政府采购网、财政部PPP综合信息平台予以公开,内容包括运作方式、风险框架、投融资结构、合作期限、回报机制、权利义务等方面。对通过政采阶段并中标的社会投资人信息已在中国山西政府采购网上予以了公示。

(六)加快推进公共资源配置信息公开

晋中市积极推进全市各级公共资源交易平台透明运行,依法公开交易公告、资格审查信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息,这些的信息全部在山西政府采购网和中国政府采购网及指定网站和媒体上进行公告,信息发布率100%,实现了公共资源配置全流程公开和信息资源共享。在加快市级公共资源交易中心建设中,公共资源服务、监督平台已经按省市一体化方案按期完成,并与省平台对接,进入升级开发阶段。市公共资源交易平台已经完成采购招标,正在建设中;预计20177月份,工程招标、政府采购可以上线,年底土地交易可以上线。到时企业就可以通过电子交易进行异地注册、查询、下载交易信息、下载交易文稿等。

(七)推进减税降费信息公开

按照供给侧结构性改革的工作部署,税务部门围绕产业、行业及企业去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作任务,重点公开了支持煤炭和钢铁行业脱困发展、支持小微企业、促进就业创业、企业兼并重组等方面的税收优惠和减免政策,发挥政务微博微信等新媒体的主动推送功能,提高了政策的知晓度和传播率。严格执行国家关于扶持企业发展的一系列税收优惠政策,通过办税服务厅、网站、新闻媒体等多渠道多形式及时公布各项税、费优惠政策,组织纳税人进行税费知识培训,做到税费知识宣传全覆盖,并且严格执行到位,通过积极应用国家税收减税降费各优惠项政策,促进企业健康持续发展。地税部门公示税务行政许可7项,取消行政许可审批17项。

建立了目录清单公示制度,并在财政门户网站上公布《晋中市行政事业性收费项目目录清单》《晋中市政府性基金项目目录清单》《晋中市涉企行政性收费项目目录清单》等文件。组织涉企收费清理专项检查,对收费目录清单以及相关的收费项目、标准、依据进行了梳理和更新,确保国家降费减负政策落实到位,共计取消、停征、减免、暂停行政事业性收费项目11项,涉及8个收费单位,并根据收费目录信息变动情况随时更新公开信息。

(八)深入推进市属国有企业运营监管信息公开

全面贯彻落实省、市《国有企业财务等重大信息公开办法(试行)》和《国有企业财务等重大信息公开实施细则(试行)》,依法依规公开了市属国企国有资本整体运营情况、国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产监管制度和监督检查情况等。推动了市属国企重大产权变动、重大改制改组、重大不良资产处置和核销等方面的信息公开和结果公示。并及时公开了市属国企改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。

(九)推进扶贫工作信息公开

围绕我市精准扶贫、精准脱贫的基本方略,加大了扶贫政策、贫困标准、建档立卡、脱贫成效、项目安排、扶贫资金的使用和监管等信息的网上公开。建档立卡贫困人口在乡村两级进行了公示公告;同时重点公开了年度减贫责任书、精准脱贫任务分解计划和脱贫攻坚各项重点工作进展情况,建立了完善的脱贫攻坚公示公告制度,确保贫困人口看得到、看得懂、能监督。

(十)推进社会救助和减灾救灾信息公开

社会救助政策公开情况。相继以市政府文件形式出台了《晋中市人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见》、《晋中市人民政府关于进一步健全完善临时救助制度的通知》、《晋中市人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》等规范性文件,并通过市政府门户网站信息公开栏进行了公开。各县(区、市)也均将制定的实施细则通过当地政府门户网站进行了公开。社会救助政策主动全面公开,将社会救助申请条件、审核审批程序、资金发放程序等相关政策真正交到了群众手中。

社会救助标准公开情况。按照国家、省要求,今年,我市下发《关于调整城乡居民最低生活保障标准的通知》和《关于调整农村五保供养标准的通知》,并对调整制定的低保、五保标准通过晋中日报等主流媒体、政务公开栏、村()务公开栏等方式进行了公开。社会救助标准的及时准确公开,促进了全市社会救助工作更加阳光透明。

审核审批公开情况。我市社会救助工作坚持通过乡镇(街道)政务公开栏、村()务公开栏对审核审批结果进行两榜公示。特别是对拟批准社会救助申请人的姓名、家庭成员、拟救助金额等进行公示,确保了人民群众的知情权。

资金使用和监督电话公开情况。按照民政部统一安排,我市各县(区、市)城乡低保和农村五保人数、医疗救助人次、临时救助户次及各类资金支出、救助水平等均通过部门门户网站进行公示。市、县两级低保工作机构监督咨询电话等也通过网站公开公示,广泛接受群众咨询、投诉和举报,畅通群众诉求渠道,保障了群众对社会救助工作的参与权,进一步深化了阳光救助

推进社会组织信息公开情况。一是完善晋中市社会组织信息公开管理办法。印发了《晋中市社会团体信息公开管理办法》《晋中市民办非企业单位信息公开管理办法》《晋中市基金会信息公开管理办法》,为更好地指导和服务社会组织,加强社会组织自治自律和社会监督提供了制度保障。二是把各种媒体作为信息公开的有效载体。充分利用市政府门户网站、晋中市民政网和晋中日报等政府信息发布平台,及时、准确地将有关社会组织的法律法规、政策以及社会组织的成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等行政许可和服务内容公开,并及时调整和更新网站服务事项,做到了社会组织信息工作公开透明,方便了群众,受到了社会各界的好评。

(十一)推进就业创业信息公开

进一步做好公共就业服务信息公开。及时公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况。出台《关于扶持高校毕业生创业的实施意见》、《关于鼓励小微企业吸纳劳动者就业的实施意见》、《关于帮扶困难企业稳定就业岗位的实施意见》等印发各县(区、市)和市直各单位,全面安排部署高校毕业生就业创业工作和贯彻落实省政府四项保就业政策。通过《晋中日报》等新闻媒体,以答记者问等方式,对政策进行了全面解读。联合市财政局、中国人民银行晋中市中心支行联合印发了《晋中市市级创业担保贷款实施细则》,进一步规范创业担保贷款管理。对创业担保贷款拟推荐人员相关信息,分批次在市人社局门户网站进行不少于5个工作日的公示。

开展就业服务进校园活动,为高校毕业生提供就业帮扶。今年以来,市人才中心联合市就业指导中心,积极深入我市驻地的高校开展就业服务进校园活动,为应届未就业高校毕业生上门服务,提供包括政策咨询、人事代理、择业指导、求职登记、现场招聘等一站式就业帮扶。举办校园招聘会7场,组织参会单位1136家,提供就业岗位1.8万余个,散发政策宣传资料3.5万余册,约有5000余名高校毕业生和用人单位签订初步聘用意向。此外,广泛征集了市内外200多家用人单位的5000余个就业岗位信息,整理、印制成《2017年晋中市企业岗位需求目录》,分发到各县市公共就业服务机构,向未就业高校毕业生免费发放,为未就业毕业生和用人单位的快速对接提供方便。

(十二)推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开

公开了棚户区改造政策及相关任务完成情况,主动发布和准确解读政策措施,积极引导棚户区居民参与改造,为棚户区改造工作营造了良好的社会氛围。加强农村困难家庭危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配、改造结果公开,提高了工作的精准化水平。公开了保障性住房分配和退出信息。定期公开住房公积金管理运行情况(缴存、提取、贷款、资金存储等情况)、主要财务数据、资产风险状况等信息。如,市住建局官方微博发布信息总量为204件次,其中为民众答疑解惑85件次,公开信息发布110件次,与民众沟通了解类信息发布33件次。关于民众反映的问题67件次,已解决61件次,办结率为91.04%

(十三)推进环境保护信息公开

推进空气质量和水质环境信息公开。2016年,充分发挥环境保护网在信息公开中的平台作用,大力推进环保重点领域政府信息公开工作。在市环境保护网实时发布全市空气质量指数AQI,包括空气质量指数、首要污染物、空气质量指数级别,让公众及时准确的了解我市环境空气质量信息。

水质环境信息公开方面,重点做好了全市主要河流的监测断面水质数据、地表水水质自动监测数据,以及集中式饮用水水源地水质状况等信息的公开工作。每月均在市环保网站上公布重点城市集中式饮用水源地水质月报和重点流域水质月报。

推进建设项目环境影响评价信息公开。2016年,实行了建设项目环境影响评价环评受理、审批和验收全过程公开。建设项目审批公示分为审批项目受理公示、拟作出审批意见公示、作出审批决定公告,建设项目验收公示分为验收项目受理公示、拟作出验收意见公示、作出验收决定公告。

推进环境污染治理信息公开。及时公开排污单位环境监管信息,将2016年重点污染源基本信息、重金属污染防控重点企业名单以及每季度国控重点污染源监督性监测结果公布在环保网站上,推进环境污染治理工作。公布了市水污染物和大气污染物排放许可证名单和国家重点监控企业名单。

推进环境监管执法和环境信访信息公开。及时公开环境监察执法信息,对排污费征收依据、标准进行了公开,加强环境监管工作,及时发布违法企业行政处罚结果情况进行了公示。加强环境信访工作,对2016年环境信访案件受理查处情况进行了公开。

推进突发环境事件信息公开。在市环境保护网公开全市突发环境事件应急预案,2016年环境应急管理要点,重点行业、企业突发环境事件应急预案备案情况进行了公开。

(十四)推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

1、在教育信息公开方面

在强化教育督导信息公开方面,在晋中市教育局门户网站开辟了晋中教育督导专网,将综合督导、专项督导、随访督导等信息进行及时公开。年内,公开了《关于2016年春季开学专项督导检查工作市级督查情况的通报》《关于2016年秋季开学工作专项督导检查的通报》等4个专项督导信息;公开了《关于印发晋中市发展现代职业教育督导评估指标体系》《晋中市中等职业学校基础能力达标建设评估验收细则》《关于对榆次三中等十六所普通高中学校标准化建设工作进行评估验收的通知》《关于2016年普通高中办学条件标准化建评估验收的通报》等4个高中阶段教育有关信息。

在推进义务教育划片招生公开方面,推进招生政策、招生计划、招生范围、招生程序、录取结果、咨询方式、收费标准、监督举报及处理结果等“八公开”。年内,公开了《2016年义务教育阶段学校招生工作指导意见》《关于2016优质普通高中招生名额100%分配到初中学校的指导意见》《2016年初中学业水平考试与高中阶段学校招生高中实施意见》等。

在推进学前教育招生公开方面,及时公开学前教育招生信息、办法、程序,保障群众知情权和选择权。年内,公开了《晋中市第一幼儿园2016年招生简章》《晋中市第二幼儿园2016年招生简章》《榆次区一幼2016年招生简章》《晋中市各县(区、市)城区幼儿园基本信息公示》等。

在推进民办学校办园信息公开方面,根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》,市县教育部门对全市各级各类民办学校进行了年检,并下发了《2015-2016年度年检情况通报》,通报了年检合格的456所民办学校、需要整改的47所民办学校、停办取缔的16所民办学校,进一步规范了民办学校办学行为,促进全市民办教育健康发展。

在推进中小学校务信息公开方面,坚持属地管理原则,要求各县教育行政部门做好区域内中小学校务公开工作。市教育局公开了《2015年度晋中市教育局决算公开表》《晋中市教育局2016年预算收支总表》等。

2、在卫生信息公开方面

做好医疗卫生领域信息公开工作,推动各类医疗机构健全信息公开目录,全面公开医疗服务、价格、收费等信息。抓好法定传染病和重大突发公共卫生事件信息公开。积极做好突发事件卫生应急、传染病疫情及防控工作的相关信息公开,及时发布工作动态、政策信息等内容。每月在委官网公布上月全省法定传染病疫情,每年在网站公布上一年度疫情信息。及时公布麻疹、流感等重点传染病防控工作要求等文件。

推动行政许可和行政处罚信息公开,公开发布《晋中市卫生计生委市级行政审批事项清单》。

3、在食品药品安全信息公开

晋中市食品药品监管部门重点做好食品药品重大监管政策信息、产生重大影响的食品药品典型案件、行政处罚信息等信息公开工作,并及时发布食品药品监管工作信息,主动向社会公布行政审批、食品药品案件查处、食品药品监督抽检不合格信息等信息,并积极回应社会关切。卫生部门陆续公布食品安全国家标准,及时公布新制定的食品安全国家标准文本和相关问答材料,做好标准解疑释惑。2016年,共公布行政权力事项190项,公告行政审批信息179次、行政处罚信息10次、食品抽检公告6期。

(十五)深入推进预决算公开

制定了《晋中市预决算信息公开实施方案》,从公开主体、公开内容、公开时间方式等各个方面提出了规范化的要求,在公开内容当中,又详细说明了政府预算、政府决算、部门预决算、“三公”经费预决算等方面的具体要求,为各县(区、市)和预算单位预决算公开工作提供了指导方向。建立政府财政预决算公开专栏,对部门预算说明的格式进行了统一规范,要求各预算单位2016年部门预算在这个平台上进行公开,并在市政府网站上提供相关链接。在现有公开渠道的基础上,进一步拓宽了公开渠道,改进公开方式,将本级政府预决算、部门预决算、预算绩效情况等在平台上集中公开,方便社会公众查阅和监督。2016年市本级219个非涉密单位的部门预算都按时间和要求达到100%公开。

县、乡级政府部门和单位重点公开了教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、涉农补贴等民生支出情况,包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。

  四、依申请公开政府信息情况

2016年我市市、县两级政府及其部门进一步规范依申请公开办理工作,畅通了受理渠道,依法依规满足人民群众的特殊信息需求。全市各级各部门共受理公民、法人、其他组织申请公开信息56件(次),其中当面申请数20件、网络申请数21件、信函申请数15件,均按照有关时限、程序等要求全部办结。内容主要涉及劳动保障、教育方面、拆迁补偿、环境保护等方面。

五、咨询处理情况

2016年全市共受理有关政府信息方面的咨询30万余次(件),咨询形式包括现场咨询、电话咨询、微信微博咨询、政府网站咨询等。咨询内容主要涉及社会保险、人事招录、医疗教育、交通、水电供暖、住房拆迁、拖欠工资、食品安全等方面的问题。被咨询部门对群众的各类咨询都做到了及时答复,答复率100%

六、行政复议和行政诉讼情况

2016年,全市受理行政复议4件,其中维持具体行政行为1件,被依法纠错3件;全市行政诉讼2件,其中其它情形2件。行政复议和行政诉讼均全部办结。

七、政府信息公开支出与收费情况

2016年,全市各级各部门用于政府信息公开统一平台建设、设备购置维护、宣传培训、网站升级和资料印刷等费用支出为30余万元。

市级机关、各县(区、市)政府均未在政府信息公开方面收取费用。

八、存在问题和改进措施

(一)存在的主要问题

1.部分部门和单位对政务公开工作的重要性认识不足、工作落实不到位。

2. 部分部门和单位对政务公开的内容、形式和程序等把握不够规范。

3.政务公开工作人员变动频繁、专业知识掌握不够,整体业务水平有待进一步提高。

4.工作机构和队伍建设上,市县两级都存在标准不统一、职责不清晰、分工不明确的问题,机构和工作人员兼职多、专职少,影响了政务公开工作高效开展。

(二)2017年改进措施

1.规范完善信息公开平台建设。进一步规范、完善政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设,重点加强政府网站运行与维护,抓好政府网站信息内容建设,使各级政府网站运行更加规范、更趋优化、逐步升级,提高政府网站的质量,实现政府信息公开的全面性、网上服务的便捷性和互动交流的有效性,真正打造法制政府、阳光政府。

2.加强机构和队伍建设。逐步建立完善专业化工作机构和工作队伍,打造“懂专业”的工作团队。

3加强培训提升能力。定期、不定期举办政务公开工作培训,对从业人员进行全面培训,提高思想认识和业务工作能力,确保政务公开各项工作落到实处。

4.整合政务资源提高信息公开的及时性。注重运用新媒体技术,利用政务微博、政务微信、手机APP等平台,不断提升政府信息公开工作水平。

5.强化政务公开监督检查工作。以网上信息公开监测为抓手,结合定期、不定期开展的实地走访、调研、检查,全面掌握各级各部门政务公开工作开展情况,及时发现并纠正工作中存在的问题,促进全市政务公开工作依法、依规全面推进。

 

 

晋中市人民政府办公厅

2016317

 

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