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索引号: JZ00100-3-2011-01569 发布机构: 市信息化中心
发文日期: 2011-05-24 主题分类: 政府工作报告
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2011年晋中市政府工作报告

        

政府工作报告

(2011年5月21日在晋中市第三届人民代表大会第二次会议上晋中市代市长 吴清海)

晋中市代市长 吴清海


 各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作报告,并就《晋中市国民经济和社会发展第十二个五
年规划纲要(草案)》作说明,请予审议,请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  、“十一五”时期国民经济和社会发展回顾

  “十一五”时期是我市发展进程中极不平凡的五年。面对国际金融危机和自然灾害频发
的影响,面对经济结构深层矛盾的重重困扰,面对保增长保民生保稳定的繁重任务,在省委、省政府和市委的坚强领导下,紧扣“加快科学发展、构建和谐晋中”主题,扎实推进转型发展、安全发展、和谐发展,奋力实施赶超战略,全市经济社会保持又好又快发展,各项工作取得的成就。

  五年来,我们致力于赶超发展,实现了综合实力的跨越提升。牢记发展第一要
务,积极应对复杂变化的形势,认真落实保增长、调结构、惠民生、创环境等一系列政策措施,确保了全市经济社会平稳较快发展。全市地区生产总值年均增长12.1%,2010年达到763.8亿元,是“十五”末的2.3倍;财政总收入年均增长22.8%,达到147.1亿元,是“十五”末的2.8倍;一般预算收入年均增长27.5%,达到64.8亿元,是“十五”末的3.4倍;全社会固定资产投资年均增长26.8%,达到495亿元,是“十五”末的3.3倍;社会消费品零售总额年均增长20.8%,达到277.6亿元,是“十五”末的2.4倍;外贸进出口总额五年累计完成20.4亿美元,比上个五年增长47.8%;2010年全市城镇居民人均可支配收入达到16379元,比2005年增加8346元;农民人均纯收入达到5808.7元,比2005年增加2493.7元;这两项收入年均增幅均高于全省平均水平。经过五年艰苦努力,我市各项主要经济指标实现翻番,在全省的位次前移,跻
身于中游行列!

  五年来,我们致力于调整结构,打开了产业转型的崭新格局。坚持“夯实一产
、主攻二产、大兴三产”,努力构建晋中特色的现代产业体系。现代农业扎实推进。实施优势农产品区域布局规划,率先在全省启动现代农业示范区建设,全面提升农业产业化水平。连续五年,粮食生产超过13亿公斤,蔬菜和肉蛋奶总产量稳居全省首位。销售收入超亿元的龙头企业达到13个。农民专业合作社发展到5057个,无公害农产品、绿色食品和有机食品认证累计达到528个,保持全省领先地位。新型工业化进程加快。全面落实八大产业调整振兴规划,工业总产值、销售收入突破千亿元大关。产业集中度大幅提升,煤炭资源整合和企业兼并重组基本完成,全市煤矿单井年产能由不足10万吨提高到87万多吨,总产能由7642万吨提高到1亿吨以上。多元发展格局初步形成,机械装备工业加快升级,煤化工产业延伸发展,电力产业不断扩张,冶金工业结束有铁无钢历史,食品工业加速成长,吉利新能源汽车、中航特种装备及车辆、上海百成纯电动车项目成功引进,迈出了晋中汽车制造的历史性步伐。优势企业发展壮大,五年建成投产项目330项,新增销售收入420亿元,全市销售收入亿元以上企业达到175户,比2005年增加108户,其中两户企业销售收入超过百亿元。工业园区健康成长,安泰集团国家级循环经济试点企业、中煤九鑫省级循环经济园区相继建成,7大重点工业园区实现销售收入283.7亿元,比“十五”末翻了一番半。工业经济效益综合指数达到191.6%,工业新型化水平由30.8%提高到40.08%。服务业布局全面拉开。深入实施“3+7”战略,重点发展现代物流、文化旅游和房地产三大产业,规划和铺开涉及钢材、煤机、图书、粮食、汽配、商贸等领域的21个重大物流项目,全市物流业增加值年均增长13.5%;文化与旅游产业互动发展,旅游接待人数和综合收入年均增长15.76%、35.8%。房地产业发展升温,
五年完成投资281.8亿元。

  五年来,我们致力于统筹城乡发展,推动了城镇化进程不断提速。城市
建管同步推进。连续开展城乡基础建设年活动,五年制定城市总体规划、专业规划、控制性详规200余项,完成村镇规划及新农村规划1000余项。全市开工市政重点工程621项,完成投资121.4亿元。2010年底,全市城镇化率达到44.5%,平均每年提高1个百分点。城市功能日益完善。深入开展“四城联创”活动,全市新建污水处理厂9座,建成生活垃圾处理厂10座,新增集中供热面积3092万平方米,污水处理率、垃圾处理率和集中供热普及率五年分别增加58个、22.4个和53个百分点,达到90%、22.4%和77%。市城区和11个县(区、市)创建省级卫生城市并通过验收,市城区、左权县、灵石县被命名为省级园林城市,介休市通过国家园林城市初验。同城发展迈开步伐。坚持主动融入,错位发展,积极推进晋中太原同城化建设,完成了北部新城总体策划、控制性详规等一批重大规划项目,铺开北部新城基础设施工程12项,完成投资16.8亿元,山西高校新校区、物流园区、晋商公园等重大项目建设顺利,城市公交、城市路网、煤气供应、广播电视有线网络同城对接取得积极进展。新农村建设扎实有效。各级财政累计投入新农村建设资金6.6亿元,“创三优”、“四化四改”工程全面实施,500个村达
到“十有十个一”标准,建成园林村823个。“五个全覆盖”工程全部超额完成!

  五年来,我们致力于强基蓄劲,奠定了赶超跨越的坚实基础。强力推进
项目建设。五年累计实施627项投资5000万元以上的重点项目,完成项目投资800亿元,带动全社会固定资产投资完成1707.2亿元,是上个五年投资总和的3.7倍。全力扩大招商引资。加强对外开放与交流合作,积极参加重大招商引资活动,共引进项目550个,总投资1748.7亿元,到位资金922.6亿元,累计完成投资813.1亿元,引资到位连续三年全省排名第一。加大城乡基础设施建设力度。路网框架进一步完善,太中银铁路、太长高速晋中段、汾邢高速汾平段建成通车,大西客专晋中段、龙城高速、阳黎高速开工建设。五年累计完成公路交通投资183.8亿元,实施公路建设规模9260公里,新增二级以上高等级公路853公里,全部实现成倍增长,全市“六纵六横”公路网骨架初步形成。兴水改水成效显著,榆社双峰水库续建工程竣工投用,寿阳松塔水电站、灵石石膏山水库、和顺恋思水库建设进展顺利,12座中小型病险水库完成除险加固,解决了134.2万人的安全饮水,新增和改善节水灌溉面积52万亩。电力保障更加有力,全市发电装机容量达到216.6万千瓦,是“十五”末的1.7倍;电网建设五年累计投资42.8亿元,再造了一个晋中电网。加强环境保护和生态建设。狠抓节能减排,搬迁取缔国道省道沿线污染企业87户,万元GDP能耗下降25.62%,超任务0.62个百分点,节能总量420.7万吨标准煤;二氧化硫和化学需氧量减排超额完成任务。2010年市城区空气质量优良率达到98.6%。坚持“生态建设产业化,产业发展生态化”,大搞造林绿化,五年新增有林地面积192.06万亩,林木绿化率提高6.2个百分点,达到30.5%,森林覆盖率20.4%,高于全省2.61个
百分点。

  五年来,我们致力于创新创优,形成了保障有力的体制环境。加强和改
进政府工作。推进民主法制建设,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政,五年来市政府及各部门共办理人大代表意见、建议和议案746件,政协委员提案1738件。完善政府工作制度,加强政府法制建设,建立政府应急管理体系,大力开展知责、履责、问责教育,引深反腐倡廉工作,推行基层社会网格化管理,政府执行力、公信力进一步提高。全面推进“法治晋中”、“平安晋中”建设,积极开展联动大接访,加强社会治安综合治理,社会保持和谐稳定。全面推进各项改革。实施国企改革攻坚,晋华、锦纶、轻机三户政策性破产企业改制完成;引深投融资体制改革,公共财政体制建设、国库集中支付、政府采购和工程项目招投标制度、重点工程代建制逐步完善;推进农村各项改革,集体林权制度、农村土地流转改革在全省领先;完成政府机构改革、文化体制改革阶段任务,积极推进事业单位人事制度改革和医药卫生体制改革;推进创新型城市建设,重点开展创新型企业试点、产学研技术联盟试点,科技对经济社会发展的支撑作用日益增强。面优化发展环境。政务环境建设成效明显,建立了12345便民服务和企业宁静生产日制度,构筑了网上办公、审批、监督平台,完善了市、县、乡、村政务服务网络,在全省率先建立移动电话会议平台和电子政务系统,行政效能和服务效率全面提升。金融生态环境显著改善,组建晋中商业银行,引进股份制银行,建立政策性担保体系,大力发展商业性小额贷款公司和村镇银行,积极探索投融资平台建设,形成了比较完善的区域金融体系。扎实开展一流
的城乡基础、法制、安全、生态和人才成长等环境创建活动,环境竞争力进一步提升。

  五年来,我们致力于和谐发展,促进了民生民利的持续改善。五年财政累计投
入民生领域278.7亿元,是上个五年的3.3倍。加快教育均衡发展和学校布局调整,形成了3所市属大专院校、30所普通高中、20所中等职业学校、1000所义务教育学校的发展格局。完善城乡卫生医疗体系,新建55个城市社区卫生服务中心和服务站,县乡村三级医疗机构达标率97.05%,新农合参合率95.94%,基金使用率94.48%。扩大城乡就业和社会保障,建立了“九个一批”就业模式,五年新增城镇就业20.49万人,各类保险参保人数、保费征缴额逐年提高,职工失业和工伤保险实现市级统筹,城乡低保实现应保尽保。深入开展精神文明创建活动,加强基层文化建设,农村广播电视覆盖率100%,率先在全省实现新农村健身场地基本覆盖,人均公共体育场地面积由“十五”末的0.98平方米增加到1.6平方米。加大扶贫开发力度,五年减少贫困人口16.49万人。坚持不懈狠抓安全生产,安全生产形势稳定好转。

  与此同时,我们大力支援南方抗击雨雪冰冻灾害,扎实开展汶川特大地震救援工作,全
力防范甲型H1N1流感疫情。特别是2009年,面对国际金融危机带来的困难和挑战,深入落实保增长、保民生、保稳定措施,在全省第一家出台帮助工业企业克服困难加快发展的31条减、免、缓、停措施,有效促进了全市经济尽早企稳回升,以出色的工作经受住了重大事件和
复杂形势的考验。

  五年来,我们先后荣获全国双拥模范城、义务教育均衡发展先进地区、农村公路建设示
范工程先进单位、社会治安综合治理“长安杯”,省和谐社会建设先进市、节能环保优秀奖、现代农业建设先进市、新农村建设先进市、安全生产先进单位、省级卫生城市等荣誉称号
,多项工作实现创新突破,走在了全国、全省的前列。

  各位代表,我向大会郑重报告,我市“十一五”规划目标任务全面完成,向全市人民承
诺的实事全部兑现,晋中进入了一个厚积薄发、跨越崛起的发展新阶段!

  五年的实践充分表明,办好晋中的事情,必须始终从晋中的发展基础和阶段特征出发,
坚持以加快发展为第一要务,狠抓项目建设,以卓有成效的项目建设强基础、促转型、增后劲;必须始终坚持统筹兼顾的根本方法,促进城乡协调,突出改善民生,让发展成果最大程度地惠及广大群众;必须始终高度重视安全生产和社会稳定,把转型发展、安全发展、和谐发展与赶超发展统一起来,全力营造安全、稳定、和谐的发展环境;必须始终保持强烈的机遇意识、创新意识和争先意识,在全国、全省的大坐标中寻找差距、定位目标,推动工作的创新突破和高效落实;必须始终把推进改革开放和创优发展环境贯穿到发展全过程,引进外力、激活内力、凝聚合力,形成共谋发展、共创事业的生动局面。这些成功经验和精神财富
,必将激励我们在新的发展征程上不断前行!

  五年的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果;是市人大、市政协监
督支持的结果;是社会各界共同努力的结果;是全市人民万众一心、团结奋斗的结果。我代表市政府,向全市人民、各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向驻地部队、武警官兵和国家、省驻地单位,向所有关心支持晋中发展的海内外朋友们,表示崇高的敬意和衷心的
感谢!

  我们也清醒地认识到,我市经济社会发展还存在着不少困难和问题:发展不足、投资不
足、后劲不足的问题依然突出;结构调整、产业升级、节能减排任务艰巨;体制机制创新不够,发展环境还不宽松;社会事业和民生建设相对薄弱,社会管理和服务水平亟待提高,城乡居民收入不高、增长不快;政府职能转变相对滞后,部分干部的思想观念和工作作风与新
形势、新任务的要求还不相适应。

  各位代表,成绩属于过去,未来充满艰辛。站在“十二五”新的发展起点上,我们既感
到巨大压力,也感到百倍信心。我们有决心、有能力战胜困难、破解难题,推动全市经济社
会在又好又快的道路上加速前进,决不辜负全市人民的期望和重托!

  、“十二五”时期主要目标和任务

  “十二五”时期,是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发
展方式的攻坚时期,也是实现转型跨越发展的重要时期,我市经济社会发展面临着难得的机遇。从全国看,随着国家扩大内需和促进中部崛起战略深入实施,能源、材料和装备的需求将持续增加,对资源型地区经济发展产生积极的拉动作用。从全省看,国家资源型经济转型综合配套改革试验区加快建设,必将为我市先行先试、转型跨越提供有力的政策支持;全省“一核一圈三群”城镇群建设逐步加快,有利于我市接受太原辐射、承接产业转移、完善功能配置,加快区域一体化发展。从全市看,我市资源、区位和成本优势独特,投资环境良好,为我市大规模引进项目、资金、先进技术和优秀人才创造了有利条件;人均GDP突破3600美元,进入工业化、城镇化加速发展的新阶段,发展的内生动力逐步释放。特别是全市干部群众思想统一,人心思上、干事创业的热情高昂,只要我们牢牢把握机遇,振奋精神,勇于
争先,埋头苦干,负重拼搏,一定能够创造新的成就,谱写新的篇章!

  根据市委二届六次全会精神及“十二五”规划《建议》,市政府编制了“十二五”规划
《纲要(草案)》,明确提出“十二五”时期,要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以建设全省“四化”率先发展区为统领,按照转型发展先行区、晋商文化复兴地、现代宜居生态市的战略定位,实施经济转型、赶超发展两大战略,做大经济总量,提高发展质量,做强八大产业,着力改善民生,加快建设新型化工业强市、现代化农业大市、文化旅游名市、城镇化新市,努力建成全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地、中
部地区现代物流枢纽、全国优秀旅游目的地,力争提前一年实现主要指标翻番。

   
“十二五”时期经济社会发展的主要目标是:

  ——主要经济指标翻番。全市六项主要经济指标实现翻番,力争提前一
年实现,总量和人均占有量跻身全省上游。其中,地区生产总值年均增长15%,力争17%;财政总收入、一般预算收入年均增长18%,固定资产投资年均增长30%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长
15%,农民人均纯收入年均增长15%以上。

  ——转型发展先行突破。做大做强物流金融、装备制造、新材料、煤化工、现
代农业、文化旅游、电力和煤焦等八大产业,煤焦产业比重大幅下降,产业结构明显优化。到“十二五”末,建成山西规模最大、功能最全的物流园区,建成技术领先、机制灵活的现代农业示范园区,建成10个循环发展、效益明显、销售收入过100亿元的工业园区,将文化旅游业、
现代物流业打造为全省的“龙头”,力争装备制造业、煤化工、现代农业站在全省前列。

   
——特色优势全面彰显。加快晋中太原同城化进程,推进城镇集群化发展,“一小时经济圈”基本形成,“108综合发展廊带”综改集中试验区建设取得全面突破,建设太原都市区最具活力和发展潜力的板块,打造太原都市圈核心增长极,实现中心城市、城镇群、经济
圈互促互动,生态休闲、宜居宜商城市特色进一步凸显,市域发展比较优势得到全面提升。

  ——努力建设幸福晋中。居民收入增长与经济发展同步,劳动报酬增长与劳动
生产率提高同步,社会保障水平明显提高,覆盖城乡的基本公共服务体系更加完善,民主法治更加健全,精神文化生活更加丰富,社会更加和谐稳定,人民群众生活的安全感、舒适感、幸福感全面提升。
  “十二五”时期经济社会发展主要任务是:

  ——加快建设新型化工业强市。实施工业强市战略,坚持大产业支撑、
大企业引领、大项目带动,突出煤炭产业升级和装备制造业扩规,扎实抓好“百亿产业、百亿企业、百亿园区、百亿集群”工程,不断壮大中小企业实力,力争“十二五”时期全市规模以上工业增加值年均增长19%以上,形成结构优化、技术进步、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的产业体系;加快中国纺机名城、液压元器件国家示范基地和全国玻璃器皿生产出口基地建设
,打造全省重要的装备制造中心和新型煤化工基地。

  ——加快建设现代化农业大市。按照“一村一品、一县一业”思路,大力推进
传统农业向现代农业、传统农村向现代城镇、传统农民向新型农民“三个转型”,倾力实施粮食优质化、蔬菜设施化、养殖工厂化、林果集约化、加工品牌化、生态产业化“六大工程”,建设全省最大、全国精品的绿色蔬菜生产基地,华北一流、全国知名的畜产品生产加工基地和省城居民观光休闲基地。力争全市农业总产值年均增长15%,农业科技进步贡献率每年提高2个
百分点。

  ——加快建设文化旅游名市。深入挖掘文化内涵,推进文化体制改革,打造特
色文化品牌,大力发展文化事业和文化产业。到2015年,力争全市文化产业占服务业增加值的比重达到6%以上,走在全省前列。坚持文化与旅游有机融合、互动发展,实施“大集团、大景点、大服务”战略,打造核心板块和精品线路。到2015年,全市旅游综合收入达到300亿元,力
争文化旅游产业综合发展水平进入中部十强市,建成全国优秀旅游目的地。

  ——加快建设城镇化新市。以晋中太原同城化为龙头,按照“一轴两心两区四
联”城镇空间布局结构,做大市城区,打造“大县城”,发展小城镇,建设“中心村”,整体推进城镇群建设;提高城乡建管水平,构建城乡统筹、布局合理、区域协调、环境友好、功能完善的城镇化发展机制。到2015年,建成国家级园林城市、省级宜居城市,力争完成国家级卫生
城市、省级文明城市创建,全市城镇化率达到55%。

  ——加快建设现代宜居城市。围绕建设资源节约型、环境友好型社会,牢固树
立“绿色、低碳、洁净、健康”发展理念,大搞造林绿化,发展循环经济,狠抓治污减排,强推节能降耗,率先将我市建成经济生态高效、环境生态优美、社会生态文明的幸福家园。到2015年,全市森林覆盖率达到25%以上,万元GDP综合能耗比“十一五”末下降16%左右,市城区空
气质量稳定保持国家二级标准。

  各位代表,建设全省“四化”率先发展区,是时代发展的要求,是人民赋予的重任。我
们坚信,只要全市干部群众万众一心、扎实苦干,争为三晋先、敢为三晋先,我们的目标就
一定能够实现,一个崭新的晋中一定会展现在世人面前! 

  、2011年主要工作

  2011年是“十二五”规划的开局之年,也是建设全省“四化”率先发展区的起步之年,
做好全年各项工作意义重大。我们要深入贯彻落实市委、市政府《关于加快建设全省“四化”率先发展区的决定》,积极在国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设上先行先试,抓实结构调整、项目建设、现代农业、城乡统筹、生态绿化、改革创新、民生改善、社会管
理等各项工作,推动转型跨越发展迈出坚实步伐。

  今年主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模以上工业增加值增长20%;
全社会固定资产投资增长25%;财政总收入增长18%以上;外贸进出口总额增长25%;社会消费品零售总额增长18%;城镇居民人均可支配收入增长13%;农民人均纯收入增长12%以上。确保完成以下约束性指标:万元生产总值综合能耗下降3.5%左右;完成省下达六项污染物减排任务;居民消费价格涨幅控制在4%左右;城镇新增就业2.97万人以上,城镇登记失业
率控制在4.2%以内。

  重点抓好以下八方面工作:

  (一)深化经济结构调整,全力加快产业转型步伐

  坚持以煤为基、多元发展,加快构建具有晋中特色的现代产业体系,促进经济转型发展


  改造提升传统产业。坚持循环发展,延长产业链条,对煤、焦、冶、电四大产业
进行改造提升。做好煤矿企业兼并重组整合后续完善工作,加强矿井基建技改,进一步夯实矿井安全质量标准化建设,严格规定程序推动复工复产等重点工作,年内力争80座以上基建技改矿井开工建设。做好焦化行业兼并重组,上新上大,淘汰落后,已通过预核准的3个焦化项目力争年内开工建设。积极发展H型钢、高碳铬铁、镍铬合金等冶金新产品,增强产业竞争力。大力发展大型空冷燃煤发电机组和热电联供,争取中煤寿阳煤气化循环发电项目落地,华
能左权煤电一期工程具备投产条件。

  培育壮大新型优势产业。把发展非煤、非资源型产业作为结构调整的重点,围绕
建设全省最重要的装备制造中心和新型煤化工基地,促进一批新项目落地和做大做强。大力发展以新能源汽车为龙头的装备制造,力争吉利新能源汽车、中航特种装备及车辆、太重液压设备重大转型项目上半年开工。积极延伸煤化工链条,加快昔阳电石、和顺合成氨·尿素等在建工程进度,推进东方希望4A沸石等项目落地。扩大新材料产业规模,抓好富士康镁及镁合一体化项目,加快恒天碳纤维原丝产业化发展和平遥煤化新型光学材料、三佳有机硅二期、聚源硅微粉等项目建设。抓好食品工业与农业产业化的协调发展,重点推进祁县燕京啤酒、
寿阳雨润肉制品加工、今麦郎饮品生产等项目建设。

  加快发展现代服务业。突出抓好现代物流和文化旅游产业。立足打造全省现代物
流核心区和中西部物流中心,加快山西能源工业国际分销物流港、山西粮食物流中心等项目建设,全力推进太铁货运物流中心、富士康科技园、方略保税物流港等前期工作。瞄准文化旅游名市目标,抢抓平遥古城列入全省三大重点开发景区的机遇,认真落实市三届人大常委会第五次会议审议意见,按照晋商文化、民俗文化、红色旅游、休闲度假总体布局,加强基础设施建设,完善要素体系,提高管理水平,提升服务质量;强化文化旅游名市宣传,在国内外主流媒体推出我市主体文化形象,打造经典文化品牌和精品旅游线路;加快平遥古城旅游服务基地提档升级,抓好石膏山风景区、静升古镇开发、榆次老城三期、晋中旅游直升机场、华夏文化遗产主题公园等重大项目建设,力争全市旅游总收入达到130亿元,旅游业增加值占GDP比重再增加1个以上百分点。推进房地产业健康发展。加快发展商贸、金融、信息等服务
业。

  推进园区建设和产业集群发展。大力推动产业、企业、项目和要素向园区集聚,
提升产业集中度和园区承载力、带动力。规范提升现有7大工业园区,抓好山西新能源汽车·机械装备制造区、液压工业园、东方希望铝工业循环园等产业规划、项目引进和整体推进工作。
整合区域特色产业,推进纺机、玛钢、玻璃器皿、老陈醋、农产品加工等产业集群发展。

  各位代表,转型发展是“十二五”的主题和最鲜明特征。我们要重点在产业转型上着力
,加快实现传统产业新型化、优势产业规模化、新兴产业高端化、支柱产业多元化,努力走
出一条资源型地区转型发展的新路子!

  (二)加大项目建设力度,增强经济发展后劲

  坚持重点项目和重点工程储备、签约、落地、实施“四位一体”,统筹推进。

  做实项目盘子。加强政策研究和市场分析,做好项目生成、筛选、策划工作,提
高项目储备数量、质量和成熟度。优化项目结构,入库项目中非煤产业项目占到60%以上。实施动态管理,形成谋划一批、储备一批、发布实施一批的良性循环。

  大力招商引资。积极参加“中博会”、“渝洽会”、“厦洽会”等重大招商活动
,围绕煤化工、机械装备、新材料、金融物流、现代农业、文化旅游等领域,进行专题招商和点对点招商。充分发挥企业招商引资主体作用,实行以商招商、定向招商,提高招商引资针对性
和实效性。全年新引进项目总投资1000亿元以上。

  狠抓项目落地。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度,积极用好批而未供
土地,引导使用存量土地,扎实推进增减挂钩试点,主动盘活矿山企业闲置土地。推行排污权有偿使用和交易,用好用足环境容量。认真落实鼓励引导民间投资的政策措施,特别要引导煤炭资源整合退出资本积极投入非煤领域,构筑项目争资、招商引资、民间投资、银行融资等多元化的投融资机制。各级各部门实行并联工作、高效服务,一对一解决项目前期的突出问题
,确保一批成熟项目尽快落地。

  加快建设进度。强化市县两级对重点工程建设的综合协调调度,实行每月会商、
联审、督查、通报的工作机制,加快推进各项重点工程特别是37项省级重点工程建设。完善市县领导包项目责任制,督促项目牵头单位和建设主体单位抓开工、抓进度,做到“以旬保月、以
月保季、以季保年”。全年实施重点工程570项,年度计划投资500亿元。

  各位代表,项目和投资是落实“十二五”规划的关键,今天的项目就是明天的发展,今
天的投资就是明天的产出。我们一定要把项目建设作为保增长、调结构、促转型的第一要务
,确保完成年度投资目标!

  (三)大力发展现代农业,多渠道增加农民收入

  扭住农民增收目标,突出“一村一品、一县一业”,用工业化理念组织农业,加快现代
化农业大市建设步伐。

  加快现代农业示范区建设。整体推进园内五大基地、四项基础工程和四大支撑体
系建设,重点抓好30个示范项目开工建设,年内完成投资10亿元以上。

  大力发展“一村一品”、“一县一业”。强化规划引导和政策扶持,统筹推进6
个基地县、30个示范乡镇建设,年内完成20个高标准粮食专业村、100个蔬菜专业村、20个养殖专业村、40个林果专业村、40个原料基地村、20个生态庄园观光村建设,新发展设施蔬菜6万
亩、干鲜果23万亩,新建和改扩建规模养殖场200个,推进发展城郊农业、都市农业。

  全面提高农业组织化程度。以实施“513”工程为抓手,扶持发展农产品加工销
售龙头企业,规范提升农民专业合作社,积极培育营销大户和农民经纪人,完善“公司+基地+中介组织+农户+标准化”经营组织体系,提升农业产业化水平,力争农产品加工流通龙头企业销售收入80亿元,打造100个市级示范合作社和50个联合体,辐射带动农户20万户。加快土地流转,推进农产品物流与市场体系建设,搞好产销衔接,提高晋中农产品在太原及周边城市的市场份额和比重。

  有序推进新农村建设。继续重点抓好228个新农村建设,推进20个新农村片区建
设工程。实施农民大培训“六个一”工程,培训农民100万人次,转移农村劳动力5万人。完成1500座改厕任务。继续推进扶贫开发,实施片区开发、整村推进、移民扶贫、产业扶贫、劳动力转移培训、科技教育扶贫六大工程,完成移民搬迁5000人。深入实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”和“双三十”农产品市场工程。扎实做好“农民增收明白卡”试点和推广工
作。

  (四)统筹推进城乡建设,加快市域城镇化进程

  抓住晋中太原同城化机遇,突出规划引领,加快构建“一轴两心两区四联”城镇空间布
局结构。
  举起“同城”龙头。围绕完善城市功能,抓好市城区“百亿市政重点工程”,实
施“北进、西联、南扩、东延”扩城计划,全面推进以北部新城、山西高校新校区为重点的北进工程,以榆次工业园二期、现代物流园区为重点的西联工程,以修文工业基地、潇河公园一期为重点的南扩工程,以装备机械制造园区为重点的东延工程,加快与太原互动、互通、互享
,共同打造太原都市圈高标准核心区。

  加强城乡建设管理。加快晋中市城市总规修编工作,同步推进产业规划、土地规
划和城市总体规划,加快城乡建设规划全覆盖,启动城市数字化管理。加快大县城开发建设,以3个省级示范镇和15个市级推进镇为重点,搞好特色镇规划建设,因地制宜做大做强“中心村”。深入开展“四城联创”、城乡整洁行动和农村环境“创三优”活动,力争80%乡镇、30%行政村达到市级卫生乡村标准。创新城镇管理体制,做好介休义安镇行政管理体制改革试点工作。加大户籍管理改革力度,引导在城镇稳定就业和居住的农民有序转为城镇居民。全市
城镇化率提高2个百分点。

  强化基础设施建设。铺开水利建设“双百工程”,加快东山供水、松塔水电站等
大型骨干工程进度,积极争取引黄南扩工程。抓好龙城、汾邢、阳黎三条高速公路建设,高标准改造县乡公路300公里,开工建设晋中汽车客运总站。落实城乡同网同价政策,启动新一轮农村电网改造工程,进一步改善电网网架结构,建成各级电网协调发展的智能电网。推进“气
化晋中”建设,重点抓好煤层气开发,加快东山太原煤层气管网建设。

  促进县域经济发展。切实加大对县域经济发展的支持力度,适应省直管县财政体
制改革要求,积极帮助县(区、市)争取上级专项资金和转移支付;落实“综改试验”扩权强县政策,争取行政审批事项部分下放。充分调动县(区、市)发展积极性,继续完善分组竞赛与单独考核相结合的办法,促进县域竞相发展。大力发展民营经济,实施中小企业成长工程,
推进创业孵化基地建设,加快发展劳动密集型产业。

  各位代表,县域经济是晋中发展的强大支撑,县域兴、晋中兴,县域强、晋中强。各县
(区、市)和晋中开发区都要充分发挥优势,加快发展,竞相赶超,为实现全市转型跨越争
做贡献,共同建设好我们的美丽家园!

  (五)加大造林绿化和节能减排力度,积极推进城乡生态化

  突出增绿、减排、节能、循环,提升生态文明建设水平。

  大搞造林绿化。围绕创建省级林业生态市目标,弘扬晋中“大造林”精神,加快
打造东山、平川双百公里林果带和千里林业生态圈,突出抓好市城区北山生态绿化等11项重点工程,全市林木绿化率增加1个以上百分点。狠抓城乡绿化,争创国家级园林城市1个,完成村庄
绿化100个。加大森林资源保护力度,巩固造林绿化成果。

  狠抓节能减排。继续实施“双百户企业”节能行动计划,推广节能合同管理,加
大技改节能力度,开展行业能效对标,加快淘汰落后产能。围绕创建省级环保模范城市目标,严格控制二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮以及烟尘、粉尘等主要污染物排放总量,严格环境准入制度,确保完成各项减排指标。加快城市垃圾处理厂、污水收集管网和中水回用工
程建设,打好以燃煤锅炉与城镇生活污水治理为重点的治污攻坚战。

  大力发展循环经济。引导和支持重点企业,建设资源循环利用项目,加大安泰、
中煤九鑫国家级、省级循环经济试点推进力度。鼓励企业建立循环经济联合体,推广资源循环利用技术,实现能源梯级利用和物料循环使用。推广低碳生产、清洁生产,推动甲醇燃料发动机
研发,建设城市电动汽车充换电设施,推广应用节能环保新材料。

  (六)加快改革创新步伐,在转型综改试验区建设中先行先试

  抢抓“转型综改试验区”建设机遇,积极鼓励创新,不断深化改革,构建体制机制和科
技人才支撑。

  加快打造创新平台。以“108综合发展廊带”建设为载体,落实好已有政策,创
新潜在政策,争取可能政策,学习、移植和推广其它试验区好经验、好做法,在建立资源开发的生态补偿机制、资源型产品价格形成机制、矿区企业分离办社会的投入机制上先行先试,探索项目审批制度、投融资体制等改革。抓好试点县转型综改试验工作,争取全市转型综改行动
方案早日获得批准。

  强化科技人才支撑。增加市县两级科技研发资金占本级财政预算支出比例,实施
项目引导、载体建设、资金保障和服务支撑“四大科技工程”,新建11个工业企业研发中心、10个农业研发中心、8个科技成果转化基地、10个产学研合作示范基地,启动建设晋中市公共科技资源共享平台。积极申报纺机、玻璃器皿国家级产品质检中心。加快构建和完善工农业标准化体系。大力引进和培养高端专业技术人才、高层经营管理人才、高级金融人才,加强技
能人才培训和农村实用人才培训。

  切实优化金融服务。继续引进银行、证券、保险等金融机构和金融中介机构,积
极推动新型农村金融机构的设立,鼓励地方性金融机构在县级设立分支机构,加快县级农村信用联社改制农村商业银行进程,强化小额贷款公司与金融机构的融资合作,培养优质中小企业在天津股权交易所挂牌交易,抓好筹融资平台和担保体系建设,扩大农村小额保险与“三农”
保险的覆盖面。

  统筹推进各项改革。做好晋华、锦纶、轻机等破产改革后续工作,完成药材公司
、格芙兰破产改制,启动金恒化工、晋中建设集团改制工作;搞好乡镇机构改革,基本完成事业单位清理规范和分类工作,完善市县财政管理体制;全面完成医药卫生体制改革五项任务,按时完成基层医疗机构综合改革工作,稳步推进公立医院改革和县域医药卫生一体化综合改革
试点;引深农村土地经营制度、城乡水务一体化改革,完成集体林权制度主体改革。

  各位代表,建设“转型综改试验区”,是我们面临的最重要、最给力的政策支撑和重大
机遇。我们要抓住这一难得机遇,敢于先行先试、率先突破,靠改革创新为转型跨越增添强
大动力!
  (七)持续改善民生民利,提升人民群众幸福指数

  继续加大公共财政对民生的投入力度,抓好以保障改善民生为重点的社会建设,不断完
善城乡公共服务体系,集中力量办好关系群众切身利益的好事、实事。今年全市将安排一般
预算支出的64.66%用于民生建设。

  大力发展社会事业。提升教育发展水平,深入贯彻落实国家、省《中长期教育改
革和发展规划纲要》,全面启动国家级统筹推进义务教育均衡发展改革试点,扎实抓好“校安工程”扫尾工作,下大力气解决幼儿“入园难”问题,推进义务教育校校达标、职业教育基础能力建设、教育信息化建设和高素质教师队伍建设工程,普通高中与中等职业学校招生比例稳定在1:1,高中阶段教育普及率达到95%以上。推进职业教育集团体制机制创新,支持职业院校与行业企业紧密合作,加快培养应用型技能人才。加强医疗卫生服务和公共卫生服务体系建设,全面实施国家基本药物制度,推进基本公共卫生服务均等化,新农合参合率稳定在96%以上。推动文化大繁荣、大发展,加强文化精品创作,重视文物和非物质文化遗产保护,力争启动市博物馆、图书馆建设。抓好新闻出版、广播影视事业,加快发展文化产业。深入开展“校园文化”、“广场文化”、“企业文化”、“社区文化”活动,推进全民健身工作,办好第三届市运会暨全民健身节,大力实施文化惠民工程,各县(区、市)图书馆、文化
馆力争全部建成达标。

  着力解决民生突出问题。积极扩大城乡就业,开展创业型城市创建活动,市级充
分就业社区力争达到10个。继续推行“九个一批”就业模式,改善创业环境,强化就业服务,做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农村富余劳动力就业工作,全年创业带动就业9200人,失业人员再就业1.08万人,就业困难人员就业2459人。完善社会保障体系,进一步扩大社会保险和城乡低保覆盖面,加强社保基金征缴和监管,全面启动“社会保障一卡通”工作。建立健全被征地农民社保预存款制度,稳步推进事业单位养老保险制度改革,完成医疗保险市级统筹。进一步完善社会救助体系,落实好农村“五保”等政策,提高孤儿养育资助标准,抓好农村敬老院建设。加大保障性住房建设力度,强化组织领导和部门协调,多渠道筹集建设资金,全年投资44.02亿元,开工建设保障性住房2.87万套、201.64万平方米,含续建项目在内,确保年底前竣工保障性住房1.72万套。加强价格调控和市场监管,建立物价上涨与最低生活保障标准挂钩联动机制,严厉查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等行为,改善消费
环境,大力促进消费。
  集中办好关系群众切身利益的具体实事。启动新的“五个全覆盖”工程,今年新
建农村体育健身场地200个,农村文化室319个,行政村农民健身工程提前实现全覆盖;农村街巷硬化覆盖率达到60%以上;建设农村便民连锁店600个;农村职业教育免费覆盖学生2.8万人;新型农村养老保险覆盖率超过80%;明年全面完成五个全覆盖任务。农村中小学校学生平均公用经费补助标准提高100元。人均基本公共卫生服务经费由15元提高到25元。企业退休人员基本养老金每月人均增加140元。新农合和城镇居民基本医保财政补助标准由人均120元增加到200元。城乡居民最低生活标准人均每月分别增加25元和22元。对2203名贫困残疾人实施康复救助。启动20所城市公办幼儿园和40所乡镇公办中心幼儿园建设。改造城市小街巷30
条。

  各位代表,为人民谋福祉是政府的天职。我们将以更主动的作为和更多的投入,不断提
高社会保障水平、收入水平、健康水平、教育水平,让人民群众生活得更有质量、更有尊严
、更有幸福感!

  (八)统筹推进社会建设,维护社会和谐稳定

  坚持经济社会协调发展,积极探索加强和创新社会管理的新路子,推进和谐晋中建设。

  加强社会主义民主法治和精神文明建设。认真执行人大及其常委会的决议决定,
广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见和建议,积极做好人大代表建议和政协委员提案办理工作,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。支持人民法院、检察院依法履行职责。加强基层民主建设,保障人民群众民主权利。做好第九届村委会换届选举工作。加快依法治市进程,启动“六五”普法工作,提高全民法制意识。深入推进群众性精神文明创建活动,开展公民教育和未成年人思想道德教育,大力弘扬晋商精神、太行精神、大寨精神和时代创新精神,培育城市文化特色,推进移风易俗,倡导文明新风,引深文明城市创建工作。

  加强和创新社会管理。以安全监管网格化、社会管理网格化、居民自治网格化为
重点,探索建立公共管理体系。强化基层政权组织的社会管理服务职能,以村委会、社区和基层综治信访服务中心为依托,整合综治、司法、行政和信访资源,建立大综治、大调解平台,筑牢加强管理、维护稳定的第一道防线。坚持用群众工作统揽信访工作,强化信访工作责任,对群众反映突出问题实施专项治理,妥善处理征地拆迁、企业改制等引发的社会矛盾。健全突发公共事件应急管理机制,提高应急处置能力。加大食品药品安全监管力度,保障公众饮食用药安全。加强社会治安综合治理,完善防控体系,严厉打击各类违法犯罪。统筹做好人口和计划生育工作。深化全民国防教育和双拥共建活动,推进国防后备力量建设。加强国家安全工作。大力发展社会福利和慈善事业。推进防震减灾。开展爱国卫生运动。抓好外事侨务、人防、民族宗教、方志、档案、保密、对台、气象、科协、残联等工作。发展老龄事业,关爱老年人。重视和支持工会、共青团、妇女儿童工作。 

  不断提升安全生产水平。全力加强风险管理,全面引入风险管理标准体系,建
立全员、全方位、全过程的动态风险管控机制,保障安全生产风险可控、能控和在控。不断创新工作方法,制定具体奖励扶持措施,广泛开展安全创建竞赛活动,通过树典型、立标杆,提高全员安全意识和业务素质,引导激励组织创建本质安全型企业。实施事故责任倒逼机制,落实安全生产“两个主体”责任,严格执行“网格化”监管、逐月隐患排查和安全例会等一系列制度,持续开展安全生产管理年活动,抓好重点领域和重点行业的专项整治,实现责任全覆
盖,确保管理制度化、常态化。

  各位代表,抓好全市安全生产,态度是关键。态度乘以能力等于效果。只要我们拿出百
分之百的态度,真正做到尽心、尽责、尽力,就一定能实现安全形势的明显好转、稳定好转
和根本好转!

  四、加强政府自身建设

  适应建设全省“四化”率先发展区的要求,以更加务实的举措,加快政府职能转变和管
理创新,提高执行力,增强凝聚力,赢得公信力,努力建设让人民群众更加满意的政府。

  推进依法行政。坚持干部学法制度,不断提高行政机关工作人员的法律
素养和依法行政能力,严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。完善重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论机制,提升决策科学化、民主化水平。严格落实行政执法责任制,做好规范性文件制定、审查、备案、清理工作,加大行政执法案件查办力度,高质量办好行政复议案件。深入推进政务公开,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和
监督权。

  提高行政效能。严格执行《市政府工作规则》,优化工作流程,简化办事程序
,建立部门协调议事和并联工作机制,推进政府机关高效运转。学习借鉴循环质量管理理念,建立健全“决策—落实—督查—改进—提升”全过程管理体系,推动管理水平持续提升。加强学习培训,全面提高公务员队伍履职尽责的本领和执行能力。完善工作目标责任制,深入开展知责、履责、问责教育活动,形成确保责任落实的有效机制。狠抓作风建设,严明工作纪律,
加强效能监察,严厉查处不作为、慢作为、乱作为,切实提高各级行政机关的工作效率。

  创优政务服务。进一步转变政府职能,提高政府社会管理和公共服务水平,加
快建设服务型政府。深化行政审批制度改革,进一步规范和减少行政审批。全面推行服务承诺、并联审批、“一站式”办结和重大项目全程代理服务等制度,积极推行“两集中、两到位”改革,完善网上审批制度,努力把审批减到位、环节压到位、收费降到位。切实加强市、县、乡、村四级政务服务网络建设,加快形成全方位、无缝隙、全天候的行政审批和电子监察服务格局。痛下决心解决影响发展环境的突出问题,加快把全市软环境建设提高到一个新水平。

  加强廉政建设。严格执行廉洁从政各项规定,认真履行“一岗双责”党风廉政
建设责任制,扎实推进廉政风险防控机制建设,严格遵守党员领导干部不大操大办、不参与赌博的承诺。狠抓增收节支,降低行政成本,做到公务用车、会议、公务接待、党政机关人员出国四项经费支出“零增长”。强化预算约束,逐步推进预算公开特别是“三公”经费公开。继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争,强化工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发、招投标、政府采购等重点领域监管。加强行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违纪行为,进一步健全惩治和预防腐败工作体系,营造风清气正的良好发展氛围。

  各位代表,建设全省“四化”率先发展区是我们的奋斗目标,再造一个新晋中是全市人
民的共同愿望。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,抓住机遇,迎难而上,团结奋斗,顽强拼搏,全力推动我市经济社会转型跨越发展,努力实现“十二五”良好开局,以优
异的成绩迎接中国共产党建党90周年!

名 词 注 释

    1、八大产业调整振兴规划:2009年,省政府陆续出台八大产业调整和振兴规划,即
煤炭产业、焦化产业、冶金产业、电力产业、装备制造产业、煤化工产业、新型材料产业、食品产
业。

    2、7大重点工业园区:晋中经济技术开发区、榆次工业园、安泰工业园、中煤九
鑫工业园、榆社化工园、平遥工业新区、祁县经济开发区。

    3、服务业“3+7”战略:
重点抓好旅游、商贸物流和房地产三大产业,支持发展金融服务、文化、科技服务
、信息、中介服务、市政与公共服务、农村服务等七大产业。

    4、“四城联创”:
从2008年起,在全市范围内广泛开展以创建国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家文明城市为主要内容
的城市环境综合整治活动。

    5、“创三优”:2008年2月,市委、市政府提出,用三年时间在全市农村广泛开展
以创建优美环境、优良秩序、优质管理为主要内容的“创三优”工作。

    6、“四化四改”:街道硬化、村庄绿化、环境美化、路灯亮化,改水、改灶、改圈
、改厕。

    7、“十有十个一”标准:“十有”,即有坚强的领导班子,有科学的发展规划,有
稳定的主导产业,有完善的基础设施,有整洁的村容村貌,有良好的卫生习惯,有丰富的文化生活,有规范的农民专业合作社,有基本的社会保障体系,有健全的民主管理制度;“十个一”,即创建“一院”,有一个包括村民文化娱乐、村级组织活动、图书阅览、科技培训和民事纠纷调解等多项功能的文化大院;完善“一校”,列入市、县农村中小学结构调整规划的村,都要有一所设施配套、功能齐全的标准化学校;开办“一园”,要有一个逐步普及学前三年教育的幼儿园;建设“一所”,要有一个符合省定标准、满足村民小病就医的卫生所,并积极推进农村合作医疗制度;兴办“一店”,要有一个能够满足村民日常消费的便民购物店;修建“一场”,要建设一个适合村民健身运动的体育活动场所;开通“一网”,要有一个电脑、电视、电话“三电合一”的农村信息网,满足农民日益增长的物质文化需求;组织“一队”,要有一支农业科技推广应用服务队伍,能够为村民提供优质的科技服务;掌握“一技”,每户至少有一个能够掌握一项农业技术或就业技能的明白人;建立“一章”,要有一
个体现和谐发展、全体村民共同制定遵守的村规民约。

    8、“六纵六横”公路网骨架:“六纵”,即108国道、207国道、208国道、太长高
速、寿阳尹灵芝—榆社、昔阳界都—左权麻田;“六横”,即307国道,216、317、318、319省道,
平遥—左权石匣。

    9、“九个一批”就业模式:①通过政府投资和重大建设项目,吸纳一批人就业;②
通过优化发展战略和产业结构,解决一批人就业;③通过对困难企业实行“降压减负”,稳定一批人就业;④通过推行“就业套餐计划”,扶持一批人就业;⑤通过实施创业就业工程,带动一批人就业;⑥通过开发公益性岗位,安置一批人就业;⑦通过实施特别职业培训计划,帮助一批人就业;⑧通过开展公共就业服务活动,介绍一批人就业;⑨通过拓展农村劳动力就
业渠道,消化一批人就业。

    10、“一核一圈三群”城镇群:“一核”,即由太原市区、晋中市区、清徐县城、
阳曲县城构成的太原都市区;“一圈”,即太原大都市圈,是以太原都市区为核心,太原盆地城镇密集区为主体,辐射阳泉、忻定原、离柳中城镇组群的大都市圈;“三群”,一是以大同、朔州为核心的晋北中部城镇群,二是以长治、晋城为核心的晋东南中部城镇群,三是以临汾、
运城为核心的晋南城镇群。

    11、“108综合发展廊带”:在108国道晋中沿线的榆次、太谷、祁县、平遥、介休
、灵石等六县(区、市),集中打造特色经济带、文化带、旅游带、生态带和城镇群,积极申
请全省“转型综改试验区”集中试验区。

    12、“一轴两心两区四联”城镇空间布局结构:“一轴”,即大运发展轴;“两心
”,即晋中城区核心、介休市市域副中心;“两区”,即平川城镇密集区、东山生态绿色城镇区;“
四联”,即以207国道、太中银—石太线、太长高速和汾邢高速为联系。

    13、现代农业示范区五大基地、四项基础工程和四大支撑体系:“五大基地”,即
粮食增量提效工程、优质无公害蔬菜、优质特色干鲜果、健康养殖业和观光休闲农业;“四项基础工程”,即农田水利基本建设、农业机械化、农业信息化、农业生态化;“四大支撑体系”
,即农产品加工龙头体系、市场体系、组织化体系、社会化服务体系。

    14、“513”工程:按照省、市、县三级总体规划、分层次推进、重点扶持的原则,
在现有农业产业化国家级及省级龙头企业中选择30个企业、在全省资源型企业转产和招商引资企业中选择20个投资额在亿元以上的企业,作为省级梯队重点培育的50个企业;选择100个有一定规模、发展前景好、带动力较强的农产品加工龙头企业,作为市级梯队进行培育和指导;
选择300个成长性好的农产品加工龙头企业,作为县级梯队进行培育和指导。

    15、农民大培训“六个一”工程:农民实用技术培训100万人次,培训农村致富带头
人1万名、科技示范户1万户、县乡农技推广员1000名、龙头企业管理员1000名、农村基层干部1000
名。

    16、万村千乡市场工程:商务部提出,2005年2月启动。通过安排财政资金,以补助
或贴息的方式,引导城市连锁店和超市等流通企业向农村延伸发展“农家店”。

    17、新网工程:为健全农村市场体系,提升农村消费质量,降低农民购物成本,促
进农村消费增长,全国供销合作总社从2006年起开始实施新农村现代流通服务网络工程。

    18、“双三十”农产品市场工程:在全省范围内,重点支持30家农产品批发市场升
级改造,着力培育30家有实力的大型农产品流通企业。

    19、水利建设“双百工程”:“十二五”时期,在全市开展“百项工程、百亿投入
”水利建设。

    20、“双百户企业”节能行动计划:将全市198户年能源消耗量在3000吨标煤以上的
企业列入全市重点监控范围。

    21、“社会保障一卡通”:通过全省、全国社保信息平台联网,可以实现养老保险
及其他各类保险异地转移与接续问题的社保卡。社会保障卡建设的目标是实现“一卡多用、全国通用
”。

    22、新的“五个全覆盖”工程:在省十一届人大五次会议上,省政府提出:在完善
提升已完成的“五个全覆盖”工程的基础上,将再用两年时间,实现农村街巷硬化、农村便民连锁商店、农村文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险等五个方面的“全覆盖
”。

    23、“两个主体”责任:即政府安全生产监管主体责任、企业安全生产主体责任。


    24、循环质量管理:即任何一项活动都要严格按照“计划(P)—执行(D)—
检查(C)—处理(A)”的顺序进行质量管理,周而复始,循环运转,螺旋式上升。

    25、“两集中、两到位”改革:指实施部门把全部审批事项和审批职能集中到一个
科室,科室人员全部入驻政务大厅。

    26、“三公”经费:即出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

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