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索引号: 000000000-2018-00538 发布机构: 市政府办公厅
生成日期: 2018-04-13 废止日期:
文 号: 市政办发〔2018〕26号 主题分类: 政府文件
关键词:
内容概述:

晋中市人民政府办公厅 转发晋中市人社局关于晋中市2018年 全民技能提升工程实施方案的通知

市政办发〔2018〕26号

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

现将《晋中市2018年全民技能提升工程实施方案》转发你们,请认真贯彻执行。

 

 

晋中市人民政府办公厅

                           2018年4月13日

 

    (此件公开发布)

 

 

晋中市2018年全民技能提升工程实施方案

 

为贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省全民技能提升工程实施方案的通知》(晋政发〔2017〕61号)、《山西省人力资源和社会保障厅 山西省财政厅 山西省农业厅 山西省卫生和计划生育委员会关于贯彻落实〈山西省全民技能提升工程实施方案〉有关问题的通知》(晋人社厅发〔2018〕31号)和《山西省人力资源和社会保障厅关于印发〈2018年山西省全民技能提升工程实施工作方案〉的通知》(晋人社厅发〔2018〕32号)文件精神,结合我市实际,指导推动全市做好全民技能提升工程实施工作,现制定如下实施方案。

一、目标任务

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,深入实施就业优先和人才强市战略,积极开展大规模、多层次职业技能培训和社会化、专业化职业能力评价,按照“人人持证、技能社会”的要求,力争2018年全市经过培训并取得相应证书(指职业资格、专项职业能力、职业技能等级或培训合格证书)的城乡劳动者达到50600人。其中,各县(区、市)人社部门完成培训48350人,市卫生计生委完成培训1750人(医疗护理员、母婴护理员),市家政服务协会完成培训500人(家政服务员、育婴员、养老护理员)。          

二、培训对象

(一)农村进城务工人员:主要包括在公共就业服务机构登记求职的本市、县农村劳动力和外地农村劳动力。

各县(区、市)根据农业产业发展和农业生产经营主体培育需要,可将农业劳动力视同农村进城务工人员,开展农业专业技能培训。

(二)城镇失业人员:主要包括城镇登记失业人员;在公共就业服务机构登记求职的城镇未继续升学应届初高中毕业生、毕业年度高校毕业生、贫困家庭子女和复退军人等。

(三)岗前培训对象:指小微企业当年新招录并与其签订6个月以上期限劳动合同的人员。

    小微企业,指符合工业信息化部等四部门《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的小型企业和微型企业。

三、培训实施

我市全民技能提升工程采取职业技能培训和岗前培训两种方式完成培训任务。培训补贴统一由就业专项资金承担。

(一)职业技能培训

1.制定发布职业(工种)培训目录

根据省内外市场用工需求,结合本市劳动力年龄、素质、技能、就业意愿等情况,由市人力资源和社会保障局征集培训职业(工种)目录,并向社会公布(如有调整,及时更新)。

2.明确培训机构选择对象范围

省内高等职业院校、中等专业学校、技工院校、职业高中,以及具有职业培训职能的事业单位,人社、教育部门依法行政许可的民办职业教育培训学校,具备培训条件、能力的人力资源服务机构,均可在本市发布的职业(工种)培训目录内,申请承担政府补贴培训任务。

3.认真做好培训机构选定工作

选定方式:根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关法律法规规定,对承担政府补贴性培训任务的培训机构,由县(区、市)人社部门会同相关单位,按照“公开、公平、公正”的原则,采取公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等政府采购方式,在全省范围内择优选定培训机构,及时公布中标培训机构。

项目设置:可将全年培训任务,按职业(工种)、进度计划划分成若干项目,分期分批选定培训机构;具备条件的县(区、市),也可将全年培训任务、不同职业(工种)打包成一个项目,集中选定培训机构。对培训人数较多、补贴金额较大的培训项目,可选定一个或多个培训机构。
    项目要求:对拟采购的培训项目,应明确以下要求:

(1)培训机构资质,包括独立法人资格、相关行政许可证明等。

(2)培训能力、条件,包括教学场所、职业(工种)设置、实训设施、师资队伍、监控设施等。

(3)培训组织实施,包括报名组织、班次容量、培训方式、教材大纲、教学计划、学员管理服务等。

(4)培训效果,包括培训出勤率、合格率和培训后就业率等。

(5)近期业绩,指近两年来培训机构开展职业培训情况、做法及效果。

(6)守法诚信,指培训机构有无重大违法记录、虚报冒领政府补贴资金、失信失诚等行为。

(7)费用报价,指培训机构在全省统一规定的培训时间和补贴标准范围之内,对某一职业(工种)培训项目承诺所需培训时间和达到的培训效果,并据此测算培训费用报价。

(8)项目评审方法、标准。评审方法采取综合评分法,将满足上述全部实质性要求且按照评审因素的量化指标综合评审得分,从高到低选定项目培训机构。

县(区、市)应将卫生计生委和家政服务协会的专项培训任务项目纳入本地统一采购范围。专项培训任务责任单位应主动与当地人社部门联系,就培训机构选择、项目采购标准、项目评审方法等提出具体意见。

4.培训流程

(1)机构信息录入。被选定的培训机构应通过全省公共就业服务信息系统,录入本机构资质、中标等相关信息,并按系统参数要求,配备相应监控设备。

(2)人员报名组织。培训机构接受培训对象报名,应查验本人就业失业(求职)登记信息,确保参加培训人员符合职业技能培训补贴政策规定对象。

(3)开班报备确认。培训机构应以书面材料或网上申报方式,向当地人社部门提交开班报告,明确培训教学计划、教材大纲,确认本期培训人数、班次和学员名单。

(4)培训教学管理。培训机构应健全培训台帐、教学日志,健全学员每日签到签退,管理员、培训教师、培训机构负责人每日签字等考勤制度。培训机构要对教师授课、学员理论学习、实操实训进行全程实时监控,保证培训质量。

(5)考试考核发证。培训机构在培训期满前对学员进行结业考试,考试分理论和实操两个科目。每个科目满分100分,分别按理论30 %、实操70 %计入总成绩。考核结果按总成绩划分为优秀(90分以上)、良好(70—89分)、合格(60—69分)、不合格(60分以下)四个等次。各县(区、市)人社部门对培训班出勤、教学、效果等实施综合考核,考核合格及以上的学员,发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》。证书由省人社厅统一印制。力争持证率达到90%以上。

对学员所学职业(工种)在国家职业资格或专项职业能力考核规范目录内的,鼓励参加职业技能鉴定。经鉴定考核合格的,人社部门颁发国家统一的《职业资格证书》或《专项职业能力证书》,并按规定给予职业技能鉴定补贴。力争职业资格持证人数达到5000人以上,专项职业能力持证人数达到600人以上。

(6)学员信息录入。培训机构应将学员参加培训、持证、就业等情况,录入全省公共就业服务信息系统,实行实名制登记管理。

5.补贴资金申领

补贴申请:职业技能补贴标准,由原来按职业(工种)分类确定调整为按培训时间确定。培训时间一般在10天(80个课时)左右,最长不超过15天(120个课时),10天以内每人每天补贴150元,10天以后每人每天补贴100元。培训机构应在每期培训期满后,向当地人社、财政部门申请职业技能培训补贴、就业奖励。

(1)对培训期满取得培训合格证书并实现就业的学员,按补贴标准的100%申请培训补贴,并按我省职业介绍补贴标准申请就业奖励。

(2)对培训期满取得培训合格证书、尚未实现就业的学员,按补贴标准的80%申请培训补贴。

(3)对培训期满取得培训合格证书、尚未就业的学员,在3个月内实现就业的,应在培训期满4个月后向当地人社、财政部门申请剩余20%的培训补贴和就业奖励。

鼓励培训机构通过校企合作、劳务合作、与人力资源服务机构合作等,开展“订单”、“定向”培训,促进培训期满学员尽快就业。培训期满学员通过培训机构申领就业奖励的,本年度内不能通过人力资源服务机构申请职业介绍补贴。

承担专项培训任务的培训机构申请职业培训补贴、就业奖励,应经当地卫生计生部门或家政服务协会审核后,再报人社、财政部门复审。

申请材料:培训补贴申请材料包括:培训班开班报告、《申请培训补贴人员花名册》、结业考核成绩单、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号、相关监控视频(光盘)、就业证明材料(6个月以上期限劳动合同或工资支付、缴纳社会保险费证明等)。

申请就业奖励不再另行提供材料,由各级人社、财政部门按申请职业介绍补贴相关规定,与职业培训补贴联审联办。

资金拨付。各级人社部门在受理培训机构补贴申请材料后,应在1个月内完成审核公示并转送财政部门。各级财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

6.明确培训主体责任

培训机构是培训组织实施的主体,其校长、法人代表是培训组织实施的第一责任人。培训机构要做好培训期间学员管理服务和教学组织实施工作,健全培训台帐、教学日志、学员考勤等制度。人社部门和专项培训任务责任单位应采取实地检查、系统监测、视频调阅等多种方式,随机对培训机构开班、教学、结业等重点环节进行监督检查。

7.严格职业培训标准

培训机构应依据国家职业标准、专项能力考核规范、企业岗位技能要求开展培训。要针对不同职业(工种),合理配置场地、师资、实训设施等培训资源,科学编制教材大纲、教学计划等,重点加强学员操作技能训练,实操实训时间应占全部培训课时70%左右。培训机构每个班次培训人数不超过50人。

(二)岗前培训

1.实施主体:小微企业。

2.培训方式:小微企业可结合岗位技能需求,采取师带徒、跟班训练、技术比武、技能竞赛、技能研修等灵活多样形式,对新招聘人员进行培训。培训内容应侧重生产操作技能训练。

3.考核发证:由小微企业考核并发给《山西省全民技能提升工程培训合格证书》或按规定申领《职业资格证书》、《专项职业能力证书》。

4.补贴资金申领:小微企业申请职业培训补贴不再提供相关部门认定证明,须书面说明上一年度从业人员、营业收入和资产总额等情况,并作出真实性承诺。经调查发现不真实的,追回已申领的补贴资金,并取消下一年度申请职业培训补贴资格。同一年度内,岗前培训补贴和职业技能培训补贴不得重复申请。

补贴申请:小微企业与当年新招聘人员签订6个月以上劳动合同的,应在双方履行劳动合同期满2个月后,按每人300元标准,向当地人社、财政部门申请职业培训补贴;双方履行劳动合同1年内新招用人员取得职业资格证书、专项职业能力证书或提升一个技能等级的,可再按每人300元标准,向当地人社、财政部门申请职业培训补贴。

申请材料:小微企业初次申请新招聘人员职业培训补贴,应提供企业营业执照副本原件及复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、培训合格证书复印件、《就业创业证》编号、劳动合同复印件、2个月以上的工资发放证明或者缴纳社会保险费证明等。

再次申请的,还应提供职业资格证书和专项职业能力证书复印件、《申请职业培训补贴人员花名册》、最近2个月工资支付证明或者缴纳社会保险费证明等。

资金拨付:各级人社部门在受理小微企业职业培训补贴申请后,应在1个月内完成审核公示并转送财政部门。各级财政部门在收到人社部门资金申请后,12个工作日内完成复核和资金拨付手续。

四、推进措施

(一)加强动员部署。20183月下旬,召开全市人力资源和社会保障工作会议对全民技能提升工程进行再安排再部署。在此期间,各县(区、市)要按照晋政发〔2017〕61号文件精神,结合实际,加快制定出台实施方案,做好基础调研、任务分解、机构招标等准备工作,确保全民技能提升工程尽快启动实施。

(二)突出工作重点

1.调动“两个积极性”。坚持“市场需求”导向,强化就业引领作用,采取校企合作“订单”培训、培训与就业服务机构联动培训、“田间地头”培训、农户+企业(农民合作社)培训、居家手工技能培训、职业技能+外出务工体验培训、课时积分制等灵活多样方式,满足不同群体培训需求,激发内生动力,调动培训对象的积极性;同时,按照“公开、公平、公正”的原则,合理配置培训资源,既加强监管,又优化服务,全面落实培训补贴、就业奖励等扶持政策,调动培训机构的积极性。

2.强化“两个责任”。培训机构是培训的主体,对培训组织实施、质量效果等负主体责任。各级人社部门及有关部门负有指导、监督、管理责任。要按照“放管服效”改革的要求,加强事中事后监管,健全承诺诚信服务惩戒机制,充分运用全省公共就业服务信息系统,或借助互联网、移动通讯、手机微信等信息化手段,加强培训过程监管和绩效评价。

3.扩大品牌培训。各县(区、市)既要围绕实施乡村振兴战略、加快脱贫攻坚、加快发展现代服务业,重点开展农业技术、文化旅游、电子商务、手工技能、家政服务、养老护理、物流快递等培训,也要学习借鉴“吕梁山护工”“天镇保姆”经验做法,加快培育地方特色劳务品牌,开展标准化培训、规模化输出、全程化服务,力争每个县打造一个劳务品牌。同时,采取在输入地设立联络服务站等方式,对输出人员加强跟踪服务和权益保障,不断巩固和扩大品牌就业市场份额。

(三)营造良好氛围。重点搞好六个方面活动:

1.政策宣传培训活动。县(区、市)要利用广播、电视、报刊、网络、移动等新闻媒体,采取专题专栏、政策解读、热线咨询,以及制发宣传单页、手册、口袋书等方式,广泛开展全民技能提升工程宣传活动,及时总结工作进展、经验做法,选树一批先进典型。要以县、市为单位,采取走乡村、入社区、进企业集中宣讲方式,激发培训对象积极性。同时,要加强政策业务培训,帮助基层单位工作人员准确把握培训政策和相关要求。

2.品牌示范推广活动。县(区、市)要结合培育发展地方特色劳务品牌,积极开展劳务品牌评选活动,加大宣传推广力度,完善落实激励政策,力争打造一批在省内外有较高知名度和较强影响力的劳务品牌,提升劳动力转移就业规模和质量。

3.就业信息发布活动。县(区、市)要依托公共就业服务、人力资源服务机构,加大省内外各类用工信息收集、整合力度,每月至少集中发布一次市场供求信息,充分发挥“市场导向”、“就业导向”引领培训的作用。

4.培训成果交流活动。县(区、市)要紧盯每一期、每一班培训工作进展,注重发现总结一批管理规范有序、方式灵活有效,以及学员培训满意度、就业成功率比较高的培训案例,组织现场观摩、推介交流,发挥典型示范带动效应。5月、7月,市人社局选择在一个县开展全市现场观摩交流活动。

5.基层系列采访活动。5—6月、11—12月,结合全民技能提升工程年中督导、年底考核等工作,协调主流媒体集中开展基层采访活动。通过培训过程体验、培训学员采访、就业学员跟踪、相关工作人员访谈等方式,全方位、多视角宣传报道全民技能提升工程进展和成效。

6.技能事迹巡讲活动。县(区、市)要以世界技能大赛先进事迹巡回报告会为契机,结合全民技能提升工程实施,树立一批技能就业、技能增收、技能成才的先进典型,在乡村、社区、学校、企业开展技能事迹巡回演讲活动,激励更多劳动者学习技能、提升技能。

(四)督促落实措施

县(区、市)要坚持目标导向、任务导向、问题导向,切实加强对全民技能提升工程实施情况的监督检查。重点抓好“三清单”“一名单”“三制度”落实。

“三清单”,即责任清单、项目清单、进度清单。

1.责任清单:县(区、市)要将目标任务逐项分解细化,明确责任单位、责任领导、责任人,层层压实责任,传导压力,激发动力。

2.项目清单:各县(区、市将推进全民技能提升工程各阶段重点工作、重要活动、重要会议等,按任务项目、时间顺序列出清单,统一行动,形成工作合力和整体效能。

3.进度清单:县(区、市)要明确各项目标任务进度计划、完成时限,作为调度检查、指导督促、总结考核工作的主要依据。重点把握以下时间节点:

3月底,完成贯彻实施方案制定、培训机构选定、政策宣传培训等工作;

4月份,全面启动实施,完成培训任务的10%(5060人)。不得出现“零报告”;

6月底,完成培训任务50%(25300人);

9月底,完成培训任务90%(45540人);

10月底,完成培训任务100%(50600人);

11—12月,总结、考评。

“一名单”,即培训人员信息实名制名单。

对参加全民技能提升工程培训的人员以及取得相应证书、实现就业等情况,实行实名制登记管理,统一纳入全省公共就业服务信息系统。

“三制度”,即按月调度、按季通报、督查考核制度。

1.按月调度制度。各县(区、市)要按月报送培训重点工作进展情况,并采取系统比对、实地察看等方式抽查核实。对组织推动不力、工作进度较慢的县(区、市)及时提出督导意见,并视情况通报当地政府。

2.季度通报制度。各县(区、市)要按季度报送培训全面工作进展情况。市人社局对上报数据核实后,及时通报各县(区、市)并报告市政府。

3.督查考核制度。今年5、6月,开展全民技能提升工程实施年中督导检查,11、12月开展全民技能提升工程实施情况年度考核。督查考核采取书面核查、实地检查、抽样调查、第三方评估等方式进行。各县(区、市)要提前做好相关准备工作、既保进度又保质量、既保任务又保实效。

五、加大组织实施力度

(一)加强协调配合。全民技能提升工程是今年省政府确定的“六件民生实事”之一。各县(区、市)各有关部门要在当地政府统一领导下,分工负责,密切协作,形成合力。人社部门要发挥牵头作用,抓紧制定出台本地实施工作方案,重点做好培训机构选定、培训组织、技能评价、就业服务、政策落实、督促检查等工作;财政部门要保障全民技能提升工程实施所需工作经费,加强就业资金使用管理,做好各项补贴资金审核拨付等工作;卫生计生部门、家政服务协会要分别做好专项培训组织、质量监管、补贴审核、信息统计等工作。

(二)注重改革创新。鼓励、支持各地改革创新职业培训、就业服务、资金补贴方式,增强培训针对性、灵活性和实效性,提高补贴资金使用效率。有条件的县(区、市)可在市人社、市财政部门指导下,积极开展基础调研和前期准备工作,力争2019年启动实施职业技能培训券管理试点。

(三)加快信息化建设。各县(区、市)要将就业失业(求职)登记、培训过程监管、培训质量考核、补贴政策落实等,纳入全省统一的公共就业服务信息系统,不断提升职业培训、就业服务精准化、精细化、规范化管理水平。

(四)加强绩效评估。各县(区、市)要将职业培训补贴纳入财政资金绩效评价范围,科学设定绩效目标,建立以促进就业为导向的绩效评价体系,提高财政补贴资金使用效果。可采取抽样调查等方式,对培训机构进行学员满意度和培训促进就业、增收等效果评价。

各县(区、市)在贯彻落实本通知精神、推进全民技能提升工程实施工作中遇到的新情况、新问题,请及时报告市人社局、市财政局。

联系电话:0354—3075607

邮    箱:jzrlzypxk@163.com


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