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索引号: jz-bgt-2019-00271 发布机构: 晋中市人民政府办公室
生成日期: 2019-04-11 废止日期:
文 号: 市政办发〔2019〕12号 主题分类: 市政府办文件

晋中市人民政府办公室关于向市属重点国有企业派驻审计监督组的实施意见

市政办发〔2019〕12号

市直有关单位,市属国有企业:

为认真贯彻落实中央和省、市关于加强国企国资监督的部署要求,切实强化对市属重点国有企业和国有资本的监督,促进国有资产保值增值,根据有关法律法规政策,依照市机构改革方案中关于国有企业监事会职能划转的有关规定,紧密结合我市实际,制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,着力加强对市属重点国有企业和国有资本的监督检查,不断探索机构改革职能划转后国有企业监事会有关职责与审计监督有机融合的新途径,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》及《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,探索推进市政府向市属重点国有企业派驻审计监督组和监审专员制度,把市政府对市属重点国有企业和国有资本的日常监督与审计机关的专项审计监督结合起来,着重对市属重点国有企业“三重一大”决策等情况进行监督,对国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计,促进企业强化经营管理和转型发展,寓服务于监督中,防止国有资产流失,推动国有资产保值增值。

二、实施办法

向市属重点国有企业派驻审计监督组和监审专员制度由市政府组织实施。审计监督组和监审专员由市政府授权并委派,代表市政府对市属重点国有企业和国有资本实施日常监督,组织审计组对市属国有企业依法依规进行审计监督。

(一)组织形式

审计监督组由组长及若干名监审专员组成,人员由市政府确定并委派。审计监督组实行组长负责制,监审专员具体负责所驻企业的监督工作。

审计监督组向市政府负责,每年度报告工作情况,重大事项及时作出专题报告;审计监督组日常工作由市审计局负责,动态了解掌握工作情况,协调解决工作中存在的问题。

(二)派驻范围

审计监督组暂设两个小组,分别派驻到市公用基础设施投资控股(集团)有限公司和正在组建的市国有资本投资运营有限公司(市国有资产经营有限公司),监审专员分别派驻到上述两个公司及所属的骨干企业(见附件)。

(三)职责任务

1.对所驻企业贯彻落实党和国家重大政策情况及贯彻执行“三重一大”决策制度情况进行监督。

2.对所驻企业的重大经济活动和国有资产保值增值情况进行监督。

3.对所驻企业公司法人治理及内部控制情况进行监督。

4.按照年度审计计划,组织审计组对国有企业领导人员履行经济责任情况进行审计,对国有企业资产负债损益情况进行专项审计。

5.完成市政府及市审计局交办的其他工作。

(四)监督方式

采取日常监督和审计监督相结合的办法履行监督职责。日常监督主要通过列席企业重要会议、查阅企业财务业务相关资料、跟踪企业重大项目投资事项等方式进行。对日常监督中发现的一般性问题,及时提出建议,督促企业整改;对发现的重要问题,以审计监督建议书的形式向履行企业国有资产出资人职责的机构通报,责成其督促企业依法依规整改,落实整改主体责任和领导责任,确保整改到位;重大问题向市政府专题报告,按有关规定程序处理。审计监督按照法定程序组织实施,纳入审计机关业务管理范畴,做到依法审计、文明审计、廉洁审计。

三、组织实施

(一)加强组织领导。各级各有关部门要充分认识加强国企国资监督的重大意义,把思想统一到中央和省、市部署要求上来,按照有关法律法规政策和本实施意见履行职责。市政府由分管副市长负总责,对派驻工作全面安排部署,及时研究解决监督工作中出现的新情况、新问题。市直有关职能部门主要负责人,要站在讲政治的高度,高度重视、积极支持此项工作,落实有关责任,推动相关工作。各企业负责人要强化被监督意识,自觉主动接受监督,提供必要的工作条件,确保派驻监审专员依法依规顺利开展监督工作。

(二)强化协同配合。市工信(国资)、财政等有关部门和各派驻企业要积极支持、全面配合审计监督组和监审专员工作,及时整改审计监督和日常监督中发现的问题,对拒不整改的,依照有关法纪严肃查处。不断强化监督,形成工作合力,有力推动市属重点国有企业提高公司治理能力和经营管理水平,促进经济高质量发展。

(三)严格纪律要求。审计监督组及监审专员要自觉遵守各项廉洁纪律,严格执行中央八项规定精神,遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,严格自律,不以权谋私。要依照法定职责和本实施意见规定的职责开展监督,不越位、不错位、不缺位,不干预企业正常的生产经营活动。要牢固树立依法监督和服务发展意识,坚持在监督中服务,寓服务于监督中。要坚持重大事项报告制度,对监督中发现的重要情况、重大问题及时报告并按要求办理。

本实施意见为暂行办法,原市属国有及国有控(参)股企业监事会在上级新的政策出台前,仍按原办法执行,继续履行职责。随着国家、省关于机构改革相关政策不断完善,国企国资监督新的体制、政策出台后,及时对本实施意见再行修改和调整。

 

附件:驻市重点国有企业审计监督组组成人员

 

 

晋中市人民政府办公室

2019年4月11日

(此件公开发布)


附件

 

驻市重点国有企业审计监督组组成人员

 

审计监督组分设两个小组。审计监督一组派驻市公用基础设施投资控股(集团)有限公司及所属骨干企业,审计监督二组派驻正在组建的市国有资本投资运营有限公司(市国有资产经营有限公司)及所属骨干企业。组成人员如下:

审计监督一组

组    长:孔立平    市审计局正处级干部

    员(监审专员):

任素杰    市审计局副处级干部

          聂占生    市审计局副处级干部

          王连科    市审计局副处级干部

审计监督二组

组    长:杨立智    市审计局正处级干部

    员(监审专员):

陈树章    市审计局正处级干部

          刘剑波    市审计局副处级干部

              聂保国    市审计局副处级干部


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