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关于在推进“两学一做”学习教育 常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案

来源: 发布时间:2017-09-05 浏览次数:1236 次 【字体:

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对“两学一做”学习教育常态化制度化作出的重要指示,把“两学一做”学习教育常态化制度化引向深入,切实落实好市委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》(市发〔2017〕14号),结合市城联社实际,现就加强基层组织、基础工作、基本能力建设(以下简称“三基建设”),制定如下实施方案。

一、重要意义、总体要求和主要目的

   (一)重要意义

基层组织主要是指以基层党组织为核心的基层政权组织、基层群团组织和群众自治组织等;基础工作主要是指各级各类单位履行职能必须明确的内部制度规范、工作流程、信息资料和基础性管理,以及必须做好的群众工作等;基本能力主要是指干部职工履行岗位职责所必需的基本知识、必备的技能和专业化能力。三者之间紧密联系、相互影响,是一个有机整体。

全面加强基层组织、基础工作、基本能力建设,是推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体,是强基固本、保障中央、省委及市委各项决策部署落到实处的重大举措。对于认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,更好担负起管党治党责任,切实提高办事效能,打造高素质干部职工队伍,夯实党在基层的执政根基,把具有许多新的历史特点的伟大斗争进行好,把中国特色社会主义在晋中坚持和拓展好,推动“四个全面”战略布局各项任务落实落地,具有十分重大的现实意义和深远意义。联社各科室及支部要站在战略和全局高度,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性,以高度的政治责任感和历史使命感,全力以赴把这项基础工程抓紧抓好抓出实效。

(二)总体要求

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实省第十一次党代会和市第四次党代会决策部署,坚持问题导向,坚持改革精神,坚持法治思维,以强化基层组织为关键,以做好基础工作为路径,以提升基本能力为手段,切实解决“三基建设”中存在的突出问题,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推动基层党组织成为坚强战斗堡垒、基层政权组织增强执政行政能力、其他基层组织功能充分发挥,推动广大党员干部职工成为信念坚定、素质优良、业务精湛、作风过硬的合格建设者。为市城联社打好全市工美行业发展的开局之战,为实现晋中全面挺进全省第一方阵目标提供坚强组织保证和支撑。

(三)主要目标

按照市委“一年解决突出问题、初见成效,两年不断深化拓展、显著改观,三年实现整体提升、全面进步”的总体思路,经过持续努力,实现如下目标:

1、基层组织坚强有力

(1)党组织管党治党责任全面落实,形成一级带一级、一级抓一级、层层抓落实、各部门齐抓共管的良好格局,“三基建设”实现规范化、常态化。

(2)基层党组织政治功能充分发挥,凝聚力进一步增强,党内政治生活质量显著提高,服务功能更加完备。

(3)党员队伍结构进一步优化,党员管理更加规范严格,广大党员普遍做到“四个合格”,先锋模范作用充分发挥,更好发挥党和群众的桥梁和纽带作用,汇聚起团结奋进的强大正能量。

(4)各类群团基层组织发展活力不断增强,积极主动作为,更好发挥党和群众的桥梁和纽带作用,汇聚起团结奋进的强大正能量。

2、基础工作科学规范

(1)单位职能定位明确,机构岗位设置合理,对中心工作的支撑作用显著增强。

(2)单位内部管理科学、规范、精细,粗放型思维和工作方式得以转变,管理水平和信息化水平明显提高。

(3)单位管理运行更加规范,各项工作实现高质量、高效率推进。

(4)单位基础工作扎实到位,管理制度健全完善,资料档案齐全规范。

3、基本能力全面提升

(1)单位职工教育培训制度全面建立,参与实践锻炼的制度机制更加完善,干部职工专业能力、法治意识大幅提升,领导干部改革创新和依法办事能力不断增强,干部职工整体素质和工作效率明显提升。

(2)党员干部作风持续转变,纪律意识、规矩意识进一步增强,形成良好的职业行为规范。

(3)良好政治生态全面形成,干部选拔机制科学合理,干部职工干事创业的氛围更加浓厚。

二、推动基层组织全面加强

(一)强化基层党组织的政治引领功能

目标任务:充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,进一步强化基层党组织的政治功能,提升服务能力,确保党的路线方针政策在基层贯彻落实,使基层党组织成为各种组织的领导核心、各项工作的领导核心,团结带领群众建设美好生活的领导核心。

主要措施:

1、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。认真贯彻落实中央和省、市委有关精神,立足自身实际,科学制定方案,精心组织实施,教育引导广大党员深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强基层党组织维护核心、维护党的领导的坚定性和自觉性。

完成时限:2017年12月

2、集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就。党的十九大召开前,采取灵活多样的形式,集中宣讲、全面展示党的十八大以来,我国在推进“四个全面”上所取得的辉煌成就,我省在由“乱”到“治”、全面走向“大治”所取得的突出成绩,我市在改革发展稳定党建方面所取得的突出成效,进一步增进对党的依赖、对核心的拥戴。

完成时限:2017年11月

3、抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大召开后,利用中心组学习、专题培训、辅导讲座、微信平台、山西干部在线学习等多种形式,全方位、深层次、多角度宣传党的十九大精神。

完成时限:党的十九大召开之后全面铺开

4、从严完善规范党支部各项制度。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容,严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度,每月定期开展主题党日活动。把服务群众、做群众工作作为党支部的重要任务,让支部在转型发展、脱贫攻坚、改善民生中唱主角,成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

完成时限:2017年12月

(二)充分发挥党员队伍先锋模范作用

目标任务:着眼于统一思想和行动,坚持把开展学习教育与党员队伍建设结合起来,积极探索党员管理新模式新经验,进一步激发党员队伍的积极性和创造性,促进党员队伍先锋模范作用充分发挥。

主要措施:

1提高发展党员质量。严格执行发展党员“5+1”工作制度,坚持把政治标准放在首位,加大从青年中发展党员力度。

完成时限:长期坚持

2、加强党员教育培训。组织好各种形式的党员教育培训,不断提高党员教育实效性。

完成时限:长期坚持

3、教育引导党员做到“四个合格”。广大党员要坚持“四讲四有”标准,始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格“四个合格”。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带动作用,带头学深悟透党章党规和系列讲话,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头严格自律,带头担当负责,要求别人做到的自己首先做好,要求别人不做的自己首先不做,切实做到忠诚干净担当。

完成时限:长期坚持

4、开展主题实践。各党支部要有效整合各类党建服务资源,统筹各领域力量优势,通过亮明身份、志愿服务、设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、党员示范岗、党员责任区、在职党员进社区等方式,进一步引深“四诺三比一争优”为主要内容的“党员先锋行”主题实践活动,打造党员发挥作用的常态载体。

完成时限:长期坚持

(三)发挥好干部驻村帮扶作用

目标任务:坚持问题导向、目标导向、效果导向,采取有力有效措施,不断强化对驻村工作队员和农村第一书记的日常管理监督和考核,促进作用发挥,为打赢脱贫攻坚战提供坚强干部保证。

主要措施:

1、加强日常管理。强化对驻村工作队员、农村第一书记的指导检查、考勤考核和督查问责,确保吃住在村、全脱产投入帮扶工作,对不作为、不尽责、群众满意度低的,及时调整召回。

完成时限:长期坚持

2、落实帮扶责任。认真落实“双签”脱贫攻坚责任书,压实单位帮扶责任,党组对帮扶工作负总责。

完成时限:长期坚持

三、推动基础工作全面进步

(一)全面开展工艺美术行业普查基础性工作

目标任务:通过普查建立全市工艺美术行业数据库及基本单位名录库,为研究制定工艺美术保护和发展规划,为完善工艺美术行业统计体系,为保护、传承、发展传统工艺美术提供依据,为全行业、全社会及各级政府提供信息服务和决策依据。最终实现摸清行业家底,促进行业保护,推进行业发展的目的。

主要措施:

1、根据普查方案分阶段推进。按照普查工作的三个阶段,采取全面调查与重点调查相结合的方法,对典型的行业、企业、产品、专技人才进行重点普查,采取表格与文字相结合的表现形式,真实反映我市工艺美术历史、人物、作品、艺术特色及传统工美主要品种生存状态、行业管理情况、存在的主要问题。

完成时限:2017年8月

2、建立健全工美工作台帐及其制度。依照普查工作方案,对普查的工作进度、基础信息、工作规范、规章制度等基础性业务和基础管理工作进行分类等级,结合工美工作实际,编制基础工作目录,挖掘工艺美术作品的深刻内涵。

完成时限:长期坚持

3、规范文书和档案管理。依据相关法律法规,结合工作实际,明确文件材料归档范围和文书档案保管期限,形成定期整理归档制度。提高本单位内部工作信息化水平,推进信息技术与业务工作的有机融合,推进无纸化办公和文书档案的电子化管理,构建综合信息平台,加强源头信息、基础信息的即时采集、分析和综合利用。

完成时限:2017年9月

(二)强化效能建设

目标任务:不断建立和完善各项制度,进一步转变机关作风,提高机关工作效能,提升服务水平,优化服务环境。

主要措施:

建设好“三个平台”,提升服务水平。一是建设好晋中市工艺美术品电子商务平台,二是建设好晋中市工艺美术馆,三是建设好晋中市工艺美术品示范基地。扩大影响、扩大市场,推动我市工美产品的开发、营销。

完成时限:长期坚持

(三)扎实做好群众工作

目标任务:坚持群众路线这条党的生命线和根本工作路线,扎扎实实把群众工作做到位,进一步密切党与群众的血肉联系。

主要措施:

着力解决事关群众切身利益的问题。把基层作为群众工作的主阵地,全体领导干部要沉到基层去,接地气、办实事,尤其是到农村贫困人口、城市贫困居民等困难群众中去,帮助他们解决实际困难。

完成时限:长期坚持

(四)提升工作标准、创造一流业绩

目标任务:通过对标一流、务实笃行,建设过硬队伍,锻造过硬作风,创造一流业绩。

主要措施:

1、坚持“三个对照”,找准差距,提升工作标准。对照中央部署要求,梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况,明确改进工作的举措,用足用好国家政策;对照发达地区和我省、我市先进典型的好做法好经验,找准差距,补齐短板,提升工作标杆;对照人民群众期盼,分析工作中的不足之处,以人民满意为最高标准,认真解决好群众最关心的问题。按照“三个对照”的要求,提升工作标准,进一步理清工作思路,找准薄弱环节,主动攻坚克难,持续树标、对标、达标,自加压力、争创一流。

完成时限:2017年12月

2、不断提高学习研究、聚焦举纲、开拓创新能力。紧跟国家大政走向,动态调整政策措施,对工作的滞后地带、薄弱环节及时调整和加强,不断提高学习研究的能力,对重大工作钻深研透,防止浅尝辄止、一知半解;不断提高聚焦举纲的能力,善抓主要矛盾,盯住突出问题,攻城拔寨推进;不断提高开拓创新能力,积极与全市先进经验、做法对接,强化横比意识,防止固步自封、得过且过。

完成时限:长期坚持

四、推动基本能力全面提升

(一)开展干部基本能力分析评价

目标任务:通过科学设定能力标准、定期开展培训测评等方法,对干部基本能力进行深入全面、客观准确的分析评价,并形成长效机制,全面提升干部基本能力。

主要措施:

1、科学设定能力标准。建立健全以党政机关通用能力标准、行业部门专业能力标准为主要内容的干部基本能力标准体系。

完成时限:2017年12月

2、定期开展培训测评。依据通用能力标准和专业能力标准,2017年底前对现有干部统一开展基本能力培训、测评,以后每年度实施一次。测评成绩不合格的,离岗培训;培训后测评成绩仍不合格的,调整岗位或作出其他相应处理。

完成时限:长期坚持

3、建立健全长效机制。单位新录用、招聘人员试用期满考核时,开展基本能力测评工作。对部分专业性较强的岗位,严格实行基本能力认证制度。

完成时限:长期坚持

(二)加强专业化能力精准培训

目标任务:坚持干什么学什么、缺什么补什么,坚持组织培训与个人自学相结合,综合运用专题研修、“请进来”“走出去”培训等方式,分级分类强化教育培训,全面提升各级各类干部的专业化能力。

主要措施:

1、实施党政领导干部履职能力提升工程。突出党的理论教育和党性教育,坚持用党的创新理论武装头脑,重点加强新发展理念、供给侧结构性改革、转型综改、国资国企改革、生态环境保护、脱贫攻坚等内容培训,提高研究政策、创新发展、社会治理、处理复杂问题的能力;有计划组织领导干部赴知名院校、企业、发达地区接受高端培训,提高开拓创新、科学决策的能力。

完成时限:长期坚持

2、实施各类干部专业能力提升工程。积极参加省城联社、市委组织部、市直工委、市人社局等部门组织的分行业分系统培训,以行业政策法规、业务知识、工作规程、任务执行为重点,加强各级各类干部岗位专业知识培训。

完成时限:长期坚持

(三)开展全员学习活动

目标任务:引导广大党员干部增强学习自觉、掌握学习方法、提高学习效能,推进学习型组织建设。

主要措施:

1、大力营造全员学习的条件和氛围。制定干部职工学习引导计划,全面实行每周学习等制度,定期组织干部职工进行集中学习。积极推广自主选学和网上在线学习,满足干部职工个性化多样化的学习需求。采取研讨会、交流会等形式,不定期举办专题讲座,推动领导和干部职工登台讲课,分享工作经验等,为干部职工创造学习条件。

完成时限:长期坚持

2、建立干部职工工作学习日志制度。要求干部职工记录工作、学习日志,把日志纳入年终对个人的考核、考评内容。各科长每月检查科员工作日志、学习日志,以此检验工作完成情况和学习效果。

完成时限:长期坚持

(四)持续加强作风建设

目标任务:推动广大干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风,推动各项事业全面上台阶。

主要措施:

1坚持德、能、勤、绩、廉全面考核实行差异化奖金分配政策,强化考核结果的运用,奖勤罚懒、奖优惩庸。

完成时限:长期坚持

2、健全作风建设长效机制。贯彻落实中央八项规定精神,巩固深化“四风”问题治理成果,健全抓作风建设的长效机制。 

    完成时限:长期坚持

3、加大监督问责力度。严格落实领导干部党风廉政建设“两个责任”,认真落实“一岗双责”,领导干部抓好分管领域作风建设。落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。实行“一案双查”,发挥好监督问责的有力武器。

完成时限:长期坚持

五、切实加强组织领导

(一)落实领导责任成立市城联社“三基建设”领导小组,党组书记、主任王彪任组长,党组成员、副主任张新任副组长,各科长任成员。形成党组统一领导、党政齐抓共管、干部职工全员参与的工作格局。

完成时限:2017年7月

(二)坚强考核监督。联社“三基建设”领导小组要加强对“三基建设”工作的指导、督导、把关。把党风廉政建设贯穿“三基建设”全过程,着力培育廉洁高效的基层组织,着力提升干部职工拒腐防变能力,进一步推动基层实现政治清明、政府清廉、干部清正。

完成时限:长期坚持

(三)注重宣传引导。充分利用学习园地和单位微信群,大力宣传“三基建设”的重大意义、目标要求和主要任务,及时报道工美工作新进展、新成效、新经验。坚持以是否解决了突出问题、群众满意不满意作为衡量“三基建设”的标准,用“三基建设”的实际成果,推动晋中改革发展稳定和党的建设各项事业全面发展,以优异成绩和良好风貌迎接党的十九大胜利召开。

完成时限:长期坚持

 


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