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2021年，在省审计厅和市委市政府的正确领导下，市审计局深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持尊法学法守法用法，坚持依法审计、文明审计，强化法治思维和法治观念，牢牢把握审计质量“生命线”，全面提升依法审计工作水平。现将市审计局2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作措施和成效

（一）加强组织领导，明确责任分工。

市审计局高度重视法治政府建设工作，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面，坚决贯彻落实党中央关于加强法治政府建设重大决策部署。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，统筹部署年度法治政府建设计划，定期听取法治建设工作进展及年度工作报告，并将履职情况作为重要内容列入年终述职报告。

　　为了切实加强对法治建设工作的领导，坚持“审计、法治两手抓”的方针，把依法审计工作作为审计机关实行和坚持依法治国、依法行政的具体体现，作为实践党的宗旨、保障群众切身利益的一项大事，作为实现各项审计工作法治化、制度化、规范化的关键，进一步统一认识，切实把依法审计作为一项战略性、根本性工作来抓。市审计局成立了法治政府建设工作领导小组，由局长任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，负责组织、指导和监督局机关法治政府建设工作。

（二）提升审计质量，规范审计工作。

建立健全规章制度，探索创新工作方式，以审计质量为抓手推动审计规范化建设。及时完善修订内部管理制度。制定并完善《审计业务流程》《关于规范审计事项若干问题的通知》《审计现场管理办法》《审计业务部门复核规则》《审计项目审计业务会议审定规则》《审计移送案件线索及有关问题（事项）制度》等制度，推动审计监督工作制度化、常态化、规范化。定期开展审计质量检查，各科室对照自查自纠，提升审计工作质效。

　　（三）认真实施依法科学决策，深入推进决策法治化。

严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核制度、行政执法责任制度、审计业务会议审定重大审计事项等制度机制，注重发挥法律顾问等参谋建议职能，确保决策的科学化、民主化和法治化。一是坚持把法治政府建设贯彻于审计机关日常工作，着力提高依法审计、科学审计、廉洁审计的能力，全年召开党组理论学习中心组学习会5次，专题学习新修改《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国宪法》及《中华人民共和国行政处罚法》等，全面准确贯彻落实法治工作精神和要求，提高政治站位。二是全面推行法律顾问制度，切实为审计重大决策、重大行政执法事项等提供法律服务和专业支持。三是认真贯彻落实审计业务会议制度，明确规定所有重大项目审计报告都要经审计业务会议审定。　　

（四）积极开展普法教育，营造依法审计氛围。

　　市审计局始终不懈地抓好审计法治政府建设和宣传工作，要求审计人员要及时掌握党和国家的政策方针、财经法规，加强知识学习、积极探索审计手段、开拓审计思维、勇于创新审计方式，具有过硬的审计业务本领和较高的法治水平。一是加强学法工作。局党组带头认真学法，把学法用法工作落实到审计工作方方面面，推动全局审计人员深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、宪法及各项法律法规、党内重要法规及与审计业务相关的法律法规，并积极组织干部职工参加法制培训和考试，促进干部职工进一步掌握各项法律规章制度，将依法行政思维贯穿于审计工作的各个环节，强化党员干部遵守党章党规党纪意识，增强审计人员依法行政能力。二是做好法治宣传。将法治宣传教育与各项实际工作结合起来，融入日常工作中，向市直有关单位宣传审计法、审计法实施条例、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等法律法规，普及审计职责、权限、审计标准、程序等法律知识；通过向被审计的各县（区、市）、各单位发放《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》宣传资料等形式开展法治宣传，掀起了审计相关法律法规的学习宣传活动高潮。三是在单位设置法律宣传栏板块，向广大干部职工和群众宣传主要法律法规等内容。四是每个审计小组充分利用“审计进点会”和“审计反馈会”，向被审计单位进行相关财经法规的宣传，切实做到“谁执法谁普法”工作要求。审计过程中热情为各单位财会人员答疑解惑，解决他们在工作生活中遇到的财经法律难题。五是深入推进政务公开，把政府信息公开工作纳入重要议事日程，确保政务公开真实、及时、安全、有效，确定专人负责，保障了政府信息公开工作的高效运行，审计行业内的新规章新制度得到及时公布，提高干部群众对审计工作的认识，增强了干部群众宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　（五）加强审计队伍建设，提升依法行政能力和水平。

　　组织开展行政执法人员法律知识培训，法律顾问法治宣讲、审计经验做法交流、选派业务骨干到省厅参加“以干代训”进行业务培训等方式，不断增强审计人员依法审计能力，适应新形势下审计工作的需要。严格按照法定程序实施审计，加大与被审计单位的沟通交流，对审计发现的问题征求被审计单位的意见，认真听取并合理采纳被审计单位的反馈意见，将依法审计、文明审计贯穿审计全过程。

　　（六）严格依法行政工作纪律，抓实党风廉政建设。

　　市审计局始终把作风建设和廉政建设作为审计工作健康发展的重要保障，深入贯彻中央八项规定精神，全面落实领导干部“一岗双责”制度，构建教育、制度、监督、责任四位一体工作机制，大力培育“知荣耻、守纪律、拒腐败、树新风”的审计廉政文化，筑牢思想防线，严格实行审计廉政纪律监督制度，加强对审计组执行“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律情况的监督检查，实行审计工作廉政跟踪检查与回访制度，主动接受社会各界监督，使审计人员坚守底线，不做、不想违纪违规的事，形成了浓厚的遵守法律、崇尚法律、依法审计、廉洁从审、文明执审的良好法治氛围。

　　（七）强化审计监督，发挥职能作用。

2021年，经市委审计委员会批准，市审计局共实施政策落实、民生、资源环境、信息化工程、财政预决算、财务收支、专项资金、政府投资、类金融、经济责任和自然资源资产等10个类别187个审计和审计调查项目，其中省厅统一组织项目67个、市局统一组织项目120个。共查出各类违规违纪金额129.2425亿元，非金额计量问题 495个，催缴资金0.8162亿元，归还原渠道资金0.2922亿元，移送移交处理事项58项，提出针对性的审计建议147条，审计报告和各类工作报告等被市委、市政府领导批示12次，审计监督为党委政府决策提供参谋、服务经济社会发展的作用得到有效发挥。

　　二、存在的不足及下年度工作安排

　　市审计局认真履行审计监督职责，不断规范审计执法行为，积极发挥审计“免疫系统”功能。但审计工作面临新形势新任务新要求，还面临不少困难和问题：一是法治建设氛围不够浓厚。工作思维还未能完全适应新形势的发展，未能把法治宣传教育作为法治建设的一项基础性、日常性工作抓实抓好，法治建设的氛围不浓。二是法治建设工作措施还有待提高，法治部门人员少任务重，法治工作力量未能得到充分的保障，审计人员既要干审计业务，又要兼职法治建设工作，导致法治建设的组织、协调、指导和监督职责难以履行到位。三是审计风险的防控意识、风险防范的能力有待进一步增强。

下一年度工作安排：一是继续深入学习宣传贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，加强党对全面依法治市工作。二是建立健全机制，筑牢审计执法红线。在抓好审计业务、履行审计监督职能的同时，坚持自身规范执法和审计业务工作布局，建立健全机制，加强对审计自身权力运行的制约，进一步推进审计执法程序化、规范化。三是加强审计现场和审计质量控制，实行“阳光审计”。执行审计公示制度，实行审计人员“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律，有效地对审计业务实行全程监督和管理，防范审计执法风险。加强审计复核、审理和审计业务会议制度的规范执行，促进审计质量提升。