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       2023年，晋中市审计局深入学习贯彻习近平法治思想，按照市委全面依法治市工作统一部署安排，将依法行政和依法审计工作要求落到实处，扎实推进法治政府建设。现将工作情况报告如下。

       一、推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）全面学习宣传贯彻习近平法治思想，法治政府建设的理论指导和思想引领得到进一步强化。把深入学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的二十大关于全面依法治国战略部署贯通起来，跟进学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，紧密结合习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的讲话精神，形成中心组带头学、党支部集中学、审计干部人人学的上下贯通良好局面。

一是研究制定并严格落实《晋中市审计局党组中心组学法和审计干部集中学法制度》及年度学法计划，把习近平法治思想列为必学、首学、反复学的重点内容，促进领导干部和审计人员真学、真懂、真领悟。

二是积极参加上级举办的相关学习培训，市县审计机关法制工作相关负责人脱产参加山西省审计厅依法审计培训班，聆听山西大学法学院教授、审计署法规司领导从不同角度系统讲解习近平法治思想，切实提高审计机关法制工作人员理论水平。

三是大力开展宣传，把中央全面依法治国委员会会议精神、习近平总书记关于法治工作的重要论述等作为重点宣传内容，通过在机关电子宣传屏反复播放、在微信工作群推送等方式，营造学习氛围，树立法治思维。

     （二）把普及宣传财经法规知识贯穿于审计执法全过程，审计普法工作水平得到进一步提升。突出执法与普法并重，认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，切实发挥普法工作对强化审计执法力度、提升审计执法成效的支持和促进作用。

        一是科学部署普法工作，强化组织领导和任务分工。结合审计工作实际，研究制定2023年度普法责任清单，明确普法内容、普法对象、普法举措和普法形式，成立以局长为组长、总审计师为副组长的普法工作领导小组，承担市审计局普法总体工作部署谋划、普法重大事项研究落实、普法工作具体安排推进等工作职责，切实抓好普法责任落实。

       二是紧跟审计执法实际，有序推进普法工作。把普法工作与审计执法工作实际结合起来，紧扣工作需要和法律法规修改变化，制定个性普法清单，把《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国预算法》等一系列财经审计类法律法规作为重点内容，在审计过程中以审计进点会、审计公示、现场审计、征求意见、督促整改等重点环节为抓手，主动普法宣传、主动答疑解惑，帮助和引导被审计单位尊法学法守法，依法依规理财用权。

       三是创新普法方式方法，扩大审计普法范围。把普法宣传志愿服务与机关“学雷锋”志愿服务、主题党日活动等有机结合起来，深入机关、企事业单位、社区、学校等开展审计法律法规宣传，促进社会公众了解审计、了解审计法。

      （三）严格依法开展审计工作，审计监督推动治理能力提升的作用得到进一步发挥。

       1.以精准助力经济社会高质量发展为宗旨，严格依法开展审计监督。坚持立足发展实际、聚焦主责主业、精准把握重点，围绕重大决策部署贯彻落实、重大项目建设、财政资金提质增效、保障和改善民生、防范化解重大风险、全面建设清廉晋中等重要领域、重点要求，强化审计监督，拓展监督深度，推动改革发展。同时，落实“三个区分开来”要求，以促进干部担当作为、更好践行新发展理念为目标，坚持依法处理和包容审慎相结合，在实际工作中把依法严格审计与合理行使自由裁量权、包容审慎开展审计执法有机结合起来，认真落实《审计机关规范审计处罚裁量权实施办法》，并研究制定《晋中市审计局包容审慎行政执法“三张清单”》。

       2.以推动实现审计执法规范化标准化为关键，做实做细审计工作流程。把规范审计执法行为、优化审计工作流程作为体现依法审计要求、监督制约审计权力运行的主抓手，组织修订完善审计业务流程、现场管理、审理审定等一系列制度机制，严格依规行事，确保审计过程合法规范和审计结果严谨准确，防范审计风险。对照审计署新修订审计文书和审计文本格式，结合自身实际进行相应修改，通过审计文书的规范化，全面贯彻落实新修订审计法。

       3.以努力确保审计项目“经得起检验”为导向，切实加强审理审定和质量检查。一是审计项目审理全覆盖。确保年度审计项目计划内的审计项目全部经由审理机构审理，及时发现和纠正问题；对重大审计项目，由主要负责人主持召开审计业务审定会进行集体研究审定。二是业务质量检查常态化。召集审计业务骨干对市县两级审计机关年度审计项目质量开展检查，对检查发现的审计程序不规范、问题定性不准确、法律适用不恰当等问题在系统内进行通报并组织整改。三是审计精品打造有成效。积极组织开展全市优秀审计项目评选，对严格执行审计法律法规和国家审计准则、规范化水平较高、工作成效较为突出的审计项目进行表彰；我市2个审计项目被省审计厅评为全省审计机关优秀审计项目。

      4.以一体推进审计整改“下半篇文章”为重点，全面抓好审计发现问题整改的跟踪督促。严格履行对被审计单位整改情况跟踪检查的法定职责，把日常跟踪督促与集中专门督办结合起来，认真落实市政府审计整改工作推进会精神，加强对审计查出问题整改的跟踪督促检查，在全市范围内开展近三年审计查出问题整改“回头看”工作，推动以审促改、压实责任，增强审计监督整体效能。

      5.以全面打造经济监督“特种部队”为目标，大力开展审计干部队伍法治化专业化建设。深入贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上提出的“打造经济监督的‘特种部队’”的要求，以紧扣审计执法需求的业务培训为重要抓手，不断强化审计干部队伍建设。加大法治专题培训力度，常态化组织主要负责人讲法、班子成员讲法、法律顾问讲法，主动邀请审计署特派办领导授课，积极参加省审计厅组织的各方面法律法规和业务培训。组织审计干部到晋中市中级人民法院庭审现场进行案件旁听，强化审计干部依法行政意识。加强日常学法和审计组集体学法，引导审计人员学懂吃透、熟练运用，努力做到“审一行、了解一行”。

        二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

       坚持突出发挥“总指挥”作用，落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究制定了《晋中市审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确了带头组织学习习近平法治思想、坚持严格依法决策、坚持把依法审计贯穿审计工作全过程各方面、强化落实普法责任、抓好党内法规制度贯彻落实及落实全市法治建设各项工作安排六项重点职责，并分别确定了牵头科室，确保责任落实。

       在具体任务落实上，一是始终做到严格依法决策，认真落实党组工作规则、“三重一大”事项集体研究决策制度和审计项目集体审定制度，强化法治考量和合法合规审查。二是亲自安排部署法治工作，对审计执法、审计普法及相关培训学习、能力测试等方面工作多次听取汇报并作出具体安排。三是落实主要负责人述法制度，在年度述职述廉报告中专门报告履行推进法治建设第一责任人情况，参加晋中市国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议并亲自作履职报告，充分体现了对法治工作的高度重视。

        三、推进法治政府建设中存在的不足和下一步安排

尽管取得了一些成绩，但是高标准严要求，我局在严格落实依法审计要求、推动法治政府建设上仍有一些不到位的地方。

一是审计监督的穿透力还不够强，整体审计质量还有待提高。审计机关作为经济监督部门，对推动各级各部门依法理财、依法行政和推进法治政府建设承担着一部分重要责任，但是目前来看，审计工作中还一定程度存在审计方案落实不够全面、制度流程执行不够规范、审计人员能力素质不足、审深审透上有差距等问题，制约着审计监督作用的发挥，需要持续改进。

二是法治培训的力度深度和方式创新上还有差距，干部职工学法用法还存在一定“实用主义”倾向。虽然我局近年来强化了对法治培训、法律法规学习的重视，培训学习频率增加、课时增加，但目前力度和深度有限，培训内容和方式的创新上也做得不够，因此培训实效还不够理想；同时审计干部也存在学法不够系统全面、投入精力不均衡的问题，在与审计业务直接相关的法律法规学习上能够高度重视和认真钻研，在各类共性学习内容上则相对随意。

2024年，我局将坚持深入贯彻落实习近平法治思想，继续扎实履行推进法治政府建设工作责任，不断强化审计机关法治建设，围绕中心，依法审计，以更高质量的审计成果服务全市经济社会发展大局。一要始终严格依法开展审计监督。在审计计划、审计实施、审计报告、督促整改等各个环节，在审计工作流程规范、审计项目现场管理、审计业务质量管控等各个方面，都严格依法进行，大力推进依法审计，以审计监督推动各级各部门依法治理。二要持续落实“谁执法谁普法”责任，充分发挥审计执法队伍和执法行为在促进被审计单位及社会公众尊法懂法守法中的积极作用。三要不断强化审计干部队伍法治化建设，从整体上提升审计干部队伍法治意识、法律素养和依法审计能力，推动审计执法行为更加依法、高质、高效。