中共灵石县委十五届二次全体会议暨县委经济和农村工作会议会场

2月12日，灵石县召开县委十五届二次全体会议暨县委经济和农村工作会议，贯彻落实中央、省委、市委经济和农村工作会议精神，总结2021年经济工作，分析当前经济形势，部署2022年经济工作，动员灵石县上下统一思想、凝神聚力，迅速投入到全年的经济建设工作中去。

2021,稳中向好显成效

2021年是灵石县经济社会发展进程中具有特殊重要性的一年。面对疫情汛情的大战大考，灵石县坚决贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和中央、省委、市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济社会发展和党的建设均取得了明显成效。

关键词1

GDP稳居全省“第一方阵”

这一年，灵石县有效应对严峻复杂的发展形势，经济总量和人均水平迈上新台阶。7项主要经济指标基本达到预期目标，28项高质量发展指标继续向好，县域经济总量接近300亿元，人均GDP突破11万元，稳居全省县域经济的“第一方阵”。

关键词2

“含金量”“含新量”“含绿量”

这一年，灵石县持续优化产业结构，经济建设提质增效。煤矿智能化建设步伐加快，完成了8处掘进工作面的智能化改造建设，19座煤矿固定场所、运输控制实现无人值守。丁腈手套项目实现“当年签约、当年开工、当年具备投产条件”。新培育晋阳碳素、凯烽生物有机肥2户高新技术企业，总量达到9户。规上非煤工业增加值完成25.4亿元，同比增长4.7%，占工业增加值的15.3%。县政府与三峡集团签订战略合作协议，建设总投资100亿元的绿色能源一体化及全固废处置示范项目；实施了全国首例再生水水权有偿出让，经济发展的“含金量”“含新量”“含绿量”显著提高。

关键词3

深化改革激活动能

这一年，灵石县用好深化改革法宝，有效激活发展动能。稳步推进农村生活垃圾分类、采煤沉陷区综合治理2个国家级试点工作。出台《灵石县关于鼓励和引导农业经营主体参与农田建设项目的办法（试行）》，实施了13个高标准农田建设整村试点项目，基本消除了2亩以下零散地块，农业机械化率达到95%以上；借势培育了万亩农业现代产业示范园，“强县小农”困局加速扭转。出台“人才强县若干举措”“医院引才八项措施”等政策文件，建设县校合作“8大基地”，为高质量发展注入新活力；稳步实施国企、事业单位和乡镇机构改革，成立了公投公司，进一步消除了制约发展的体制性障碍。

关键词4

以人民为中心

这一年，灵石县坚持以人民为中心，民生福祉持续提升。持续巩固脱贫攻坚成果，全县5028户脱贫户“两不愁、三保障”合格率达100%。新建县人民医院投用，全县医疗水平大幅提升。高质量完成157项“微民生”工程和28个老旧小区的改造任务。新增供热面积27万平方米，提前10天实施供热。面对历史最强秋汛，紧急撤离群众2.2万人，高标准完成8408户农房安全鉴定和1765户受灾农房的修复重建工作。慎终如始做好常态化疫情防控，累计接种新冠病毒疫苗49.9万剂次。认真抓好中央环保督察整改，全县生态环境质量持续改善。开展严厉打击非法采矿违法犯罪专项行动，安全生产秩序稳步向好。

2022，稳中求进开新局

2022年，灵石县经济工作的总体思路和要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕“产业转型要有新作为，城乡建设要有新提升，民生改善要有新突破，社会治理要有新格局”目标要求，干在实处、走在前列，奋力谱写新时代灵石全方位高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

发挥工业“稳盘托底”作用

构建支撑高质量发展的现代产业体系

工业强，则经济发展韧性就强，核心引擎就有力。今年，灵石县围绕构建支撑高质量发展的现代产业体系，精心做好三篇文章。

要在提升煤焦产业质量效益上做文章。灵石县坚定走煤炭产业“减优绿”之路，实施33座煤矿安全改造和智能化改造项目，高标准推进汾西矿业灵北煤矿开工建设。巩固提升煤焦产业，推动宏源富康、聚源、天星、中煤九鑫4个焦化项目能评、环评等手续办理，力争尽快复工复产。借鉴山东经验，在规上工业企业开展单位能耗产出效益综合评价，引导企业节能提效，迈过“生存线”，达到“发展线”，确保全县万元GDP能耗下降3.95%。

要在加快培育新兴产业上做文章。灵石县重点加快“两化”、融合“两链”，按照集群化规模化、聚焦产业链创新链推动战略性新兴产业发展。推动鸿锐达手套化产项目形成30亿只生产能力。加快晋阳、宏兴、扬帆三大碳素企业扩规提质步伐，加强技术储备、人才引进和技术创新研究，延伸碳素产业链条，打造灵石碳素产业集群。推动东方希望三线稳定生产。实施高成长性企业培育工程，推动亨泰荣和、隆达御威、广宇通等现有高新技术企业扩产升级，支持天星双创产业园、长城盛世电子产业园等企业发展，力争新兴产业产值增幅达到15%以上。特别是总投资100亿元的三峡集团绿色能源一体化及全固废处置示范项目，是市委、市政府确定的重大战略合作项目，灵石县要借势发力、盯紧抓好，确保尽快落实、投产见效。

要在有效发挥开发区主战场作用上做文章。“项目是第一支撑”。根据省、市预期目标，灵石县今年要围绕“三个一批”活动，自加压力推动总投资312亿元的100个重点项目，确保固投达到50亿元以上。同时，要加快规划建设标准化厂房，进一步增强开发区的项目承载力；要持续深化“承诺制+标准地+全代办”改革，探索城镇低效产业用地再开发办法，全力打造一流营商环境。

聚焦稳产增收

推动农业农村现代化取得新成效

稳住农业基本盘，是稳定发展全局的现实需要。今年，灵石县着力扬优势、挖潜力，加快推动全县农业农村现代化建设，让农业更强、农村更美、农民更富。

要继续巩固拓展好脱贫攻坚成果。灵石县健全防止返贫动态监测和帮扶机制，兜住不发生规模性返贫的底线。利用财政资金的“杠杆作用”，发挥矿山环境恢复治理基金“放大效应”，鼓励工商资本“上山下乡”，确保全县“三农”领域投入不低于17亿元，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的乡村振兴投入大格局。要在现有110个带贫益贫合作社平稳运行的基础上，推动117个巩固拓展脱贫攻坚成果重点项目，为有效衔接乡村振兴提供产业支撑。

要擦亮灵石农业“特”“优”品牌。灵石县按照“谁种地、谁造地”“谁破坏、谁治理”的原则，继续引导煤矿主体、涉农企业等经营主体参与农田建设，完成2.53万亩高标准农田建设项目，推动全县农业立地条件重塑性提升。推动鑫奥特农业公司投资4.8亿元建设万亩农业现代产业示范园，加快与蒙牛集团合作建设万头奶牛养殖场项目，打造全省乃至全国“以工哺农”“以农促工”的项目典范。持续推进省级核桃现代农业产业园和万亩中药材基地建设。同时，在全县构建完善现代农业生产、经营、服务、产业“四大体系”，大力推行农作物耕、种、防、收、运的全流程托管，鼓励和培育灵石各种农业主体进入现代农业的发展轨道。

内部循环分类提升

加快构建三产发展新格局

省委提出，今年全省服务业占GDP比重要达到50%以上。市委要求，只能作贡献、不能拉后腿，确保服务业增加值明显快于GDP增速。灵石县要对照服务业27项指标，在打造优势品牌、创新服务业态、提升消费水平上持续发力。

要放大“畅游灵石”政策效应。去年国庆小长假期间，灵石县推出“畅游灵石”A级景区联合促销门票优惠政策，引得游客纷至沓来。仅2021年10月2日一天，红崖峡谷接待游客就达6000余人，接近2020年黄金周总数，石膏山接待游客1500余人，达到近年单日最高。今年，灵石县要继续挖掘政策红利，擦亮静升古镇王家大院这一灵石文旅品牌，促进县内4个A级景区融合发展。要继续思变、大胆探索，借鉴杭州西湖等先进经验，在丰富旅游产品、延长旅游产业链、增加游客二次消费上发力，推动“门票经济”向全域旅游转变，全力创建全域旅游示范县。

要发展物流及供应链平台经济。灵石县积极做大做强商贸服务业，力争年底完成总投资30亿元的亿岩仓储陆港项目一期工程建设。项目建成后，灵石县货物吞吐量可达1000万吨/年。再加上总投资30亿元的两渡、段纯产业园煤焦物流项目，全县大物流基础条件将得到大幅提升。届时，灵石县将以此为契机，建设区域性能源资源交易平台，努力把全市乃至全省的煤焦交易引进来，推动外向型经济发展。同时，继续抓好货运平台建设，建设餐饮服务平台，增加服务业发展成色。

规划引领建管并举

构建新型化城乡统筹发展格局

补齐发展短板，挖掘新的增长动力，拓展发展新空间，灵石县将坚持规划引领、建管并举，构建“中心城区——特色乡镇——美丽农村”三位一体的新型化城乡统筹发展格局。

实施城市更新行动。灵石县中心城区、新城区、古镇区要统筹规划，集成提升。投资11.2亿元抓好新区道路和地下综合管网、自来水厂扩建、第一污水厂扩容、旧城区煤气管网改造等15项重点城建工程。继续推进总投资24亿元的11个房地产项目和老旧小区改造工程。同时，充分利用县城零星地块和闲置用地推进小游园、微绿地、停车场等民生工程建设，扮亮城市环境，提升城市品质。

提升城市管理服务水平。灵石县要以社区全科网格建设为抓手，全面提升社区管理和服务水平。聚焦“停车难”、“拉链道路”等薄弱环节，以绣花功夫抓好城市“精装修”和“微改造”。注重发挥首批省级新型智慧城市试点县的示范引领作用，综合运用大数据、人工智能等新一代信息技术，提升城市治理现代化水平。

聚力推进乡村建设行动。乡村建设规划、投入、投资、效益要进行全面谋划，今年要实现全县192个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制全覆盖。同时，统筹实施南关、两渡、段纯3个镇区提质和15个人居环境改善示范村、重点村建设工程。学习借鉴重庆市九龙坡区“住商融合”建设模式，在尊重村民意愿前提下，统筹农户闲置民房、宅基地等相关资源的使用权，吸引专业平台公司或龙头企业运行，打造“集体+村民+平台公司”的合作体，实现乡村建设与乡村环境、乡村发展同步推进、一体实现。要抓好全县“厕所革命”，按时完成无害化厕所改造任务，大力推进洗煤厂、卫生院、加油站等厂矿企业、公共事业单位、窗口服务单位的厕所标准化改造。

办好惠民实事

增进群众获得感、幸福感、安全感

今年，灵石县牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，扎实推动共同富裕。

抓好普惠性、基础性、兜底性民生工作。灵石县继续加大财政投入力度，办好办实70余项基础设施改造和重点民生实事。高标准规划建设灵石四中、七中和致诚中学，统筹推进灵石一中、职中以及中小学基础设施升级改造，全面提升教育硬件水平。加快中医院、疾控中心搬迁改造和妇幼保健中心改造，加大医护人才引进培养力度，建设医疗联合体，全面提升医疗卫生服务水平。全力实施涉及10个乡镇及城区的地质灾害治理工程，消除安全隐患，保护群众生命财产安全。要积极关注弱势群体，借鉴上海社区嵌入式养老服务模式，进一步完善养老、救助等社会保障和服务体系。

大力营造向善向上向美的氛围。灵石县出台了优化整合农村社会化管理人员的改革方案，对13类社会化管理人员进行统筹整合，各乡镇、相关部门一定要因地制宜，抓紧实施，打造一支服务农村发展的骨干力量。要开展“最美乡贤”“文明家庭”“身边好人”等评选活动，选树一批“可敬”的人，给予他们应有的褒奖和尊崇。同时，充分发挥好文明公约、村规民约、家规家训的作用，推动社会主义文明新风蔚然成风。