县行政审批服务管理局政务大厅办事人员络绎不绝。

寿阳县是典型的资源型县份，在经济新常态下，与“一煤独大”的产业结构相伴而生的营商环境问题日渐凸显，县域经济发展面临诸多困惑和难题。如何培育和激发市场主体活力？如何实现政府职能的高效转变？“破发展难题，走改革之路”成为政府担当作为的必然选择。为此，寿阳县紧紧抓住持续优化营商环境这个“牛鼻子”，不断推进改革，创新服务举措，通过“加”服务“加”速度、“减”流程“减”事项，以营商成本洼地，构筑投资高地，激发了市场活力，彰显了发展潜力，形成了“多快好省优”营商环境寿阳品牌。

县行政审批服务管理局

优化营商环境 提速“建筑许可”

工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实行并联审批、限时办结。为优化营商环境，寿阳县行政审批服务管理局清理工程建设项目审批事项，精简办事材料，通过线上线下并联审批模式，大大缩短了建设单位办证时间。以工建网为载体，实现了办理建设项目“建筑许可”全流程一体化。推行承诺制办理，为工程建设提早开工创造优良条件。

流程标准化规范化，统一设立线上平台和线下窗口，建立了以工建网为载体的“一站式”网上办理系统，在政务大厅设立综合服务窗口，为申请人提供指导咨询服务，一次性告知办事人流程和所需材料清单；统一公布审批事项清单，工建网统一公布了办理“建筑许可”各个环节的前置条件、资料清单以及办理时限。

为加快办理流程，县行政审批服务管理局梳理了施工许可前置审批事项，将办理建设工程质量监督、安全监督、建筑工程施工许可申请三事项同时办理，一次性告知办理施工许可总申报材料，消减重复提交材料；担保备案由备案制转变为保函保管制；自主发包备案由建设单位自行填写自主发包情况表，并入施工许可事项同时办理；取消特殊工程以外的消防设计审查环节。这几项改革减少和压缩了审批时间，提高项目审批效率，缩短了建设单位办证时间。

针对北方工程施工周期短的问题，县行政审批服务管理局大力实施承诺制审批，建设单位在拿到项目立项、土地证、规划许可证、中标通知书或自主发包情况表四项要件后，填写承诺书，承诺一个月后补齐材料即可拿到施工许可证，大大缩短了办证时间，促进项目尽早开工落地。

县自然资源局

缩短办证时限 加快不动产办理

精简办事材料，让群众少跑路。寿阳县自然资源局坚持以“便民利企”为基本原则，充分应用信息化技术，着力加强企业、群众对“三晋通”APP办理不动产登记的了解和应用，实现不动产登记网上查询、网上预约、个人二手商品房买卖。

提升便利度，开启便民利民加速度。寿阳县自然资源局大力提高不动产登记机构的工作效率、服务水平，并不断提升评比标准，持续推进不动产登记规范化建设。在受理御景东区房屋“转移登记+抵押权首次登记合并办理”业务后，为简化办理环节，压缩办理时限，优化办件流程，以达到“合并受理，并联审核，同时发证”的效果，他们及时与软件公司沟通，优化系统流程，实现了申请人、开发商和银行三方同时提交申请资料，合并办理“不动产转移登记+抵押权首次登记”业务，审核通过后同时发放不动产登记证明和不动产权证书，持续优化了营商环境，为企业和群众提供了更高效、优质、便利的服务。

优化办事流程，提高不动产登记效率。夯实“清零行动”的工作基础，明确任务分工，细化工作落实，完善处置流程，加强协同联动，出台办事须知，拟定材料清单；推进审批服务便民化和“放管服效”改革，不断提升行政审批服务系统化、集成化、协同化、高效化。优化办事流程、提升服务能级、优化服务手段、加强纪检监督、强化诚信管理。

县人民法院

切实提升执行合同营商环境

为切实提升牵头办理的执行合同营商环境指标，寿阳县人民法院结合工作实际，积极推广宣传，多措并举，推进优化营商环境工作走深走实。

登记立案不拖延。切实落实立案登记制，对于符合法定受理条件的案件，不以任何借口、任何变通方式不立案、拖延立案，切实保障当事人的合法诉权，有案必立，有诉必理。

“绿色通道”优先办。充分发挥司法保障职能作用，畅通优化营商环境“绿色通道”，设立涉企案件专门受理窗口，对涉企案件快立、快审、快判、快执，全面提高办案质效。

分调裁审显成效。按照 “1个法官+4个法官助理+2个书记员+N个调解员”的模式，组建1个速裁团队，对权利义务关系明确、双方争议不大的案件快速处理，让当事人在速裁模式中感受到解决纠纷的速度与效果。

律师服务“一码通”。律师凭“一码通”免安检进入诉讼服务场所和审判法庭，推广应用律师服务平台，方便律师在线立案、在线查询。

司法服务“走出去”。积极在各乡镇设立法官联络站，社区设立法官工作室，助力“无讼”乡村社区建设。员额法官、法官助理与网格长“线上随时、线下定期”对接，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽、解决在当地，主动延伸司法触角，助力乡村社区“三治三零”创建。

企业家安全严保护。严厉打击故意伤害、绑架、非法拘禁、侮辱、诽谤等侵犯企业家人身权利犯罪。严格区分经济纠纷和经济犯罪、民事责任和刑事责任、合法财产和违法所得、公司财产和个人财产、正当融资和非法集资，坚决防止因使用法律不当影响企业生产经营。

财产保全审慎用。严禁超权限、超范围、超标的、超时限采取财产保全措施。对保全申请严格审查，防止因诉权滥用影响被申请人正常生产经营。对于撤诉、调解、实际执结的涉企案件，应当及时解除保全措施。