晋中市政府外事办公室

2020年，市政府外事办公室（台港澳事务办公室）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕构建人类命运共同体，以服务国家总体外交、祖国和平统一和我市经济社会发展为目标，坚定不移贯彻党中央对外和对台港澳工作方针政策，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求以及市委总体部署，全力做好疫情防控和外事、台港澳事务各项工作。

一、2020年主要工作成绩

（一）强化顶层设计，全面把握外事、台港澳工作布局

一是强化党的集中统一领导。深入贯彻落实习近平外交思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿于晋中外事工作的全过程和各方面。提请市委外事委召开第二次全体会议，制定了市委外事委《工作要点》《工作规则》，赵建平书部署全年外事工作任务。外事工作列入各县(区、市)党政领导班子专项考核内容，党委履行外事工作主体责任更加积极主动，市委外办统筹协调涉外力量进一步强化，各级外事委成员单位各司其职、各负其责，围绕“一盘棋”，拧成“一股绳”，外事工作体制机制进一步完善，党委领导责任进一步强化。二是严格执行涉外、涉台港澳政策纪律。坚持在授权范围内开展工作，严格落实请示报告各项制度规定，坚持各级各部门重大涉外、涉台港澳事项和活动情况第一时间向市委请示报告。认真执行涉外、涉台港澳各项制度，在因公临时出国（境）管理工作、交往交流、涉外邀请等工作中始终坚持有关外事、台港澳事务纪律原则，外事、台港澳事务工作紧紧围绕国家外交总体布局、祖国和平统一和省市委开放部署推进。三是严格疫情期间因公出访管理。按照“因事定人、人事相符”总要求，切实找准因公出访任务与全市中心工作结合点，科学制定2020年因公出访计划。严格落实疫情期间中央、省委要求，对我市出访计划及时作出出访调整，今年以来未安排因公出国（境）。及时掌握新形势下的因公出国（境）政策管理规定，提前部署疫情结束后因公出访工作。

（二）努力担当作为，认真做好新冠肺炎疫情防控涉外、涉台港澳工作

新冠肺炎疫情发生以来，我市外事战线坚定不移贯彻中央、省委有关部署要求，坚持疫情防控和开放发展两条线两手抓，为推进我市疫情防控和经济社会发展提供有力保障。一是筑牢联防联控体系。在市疫情防控工作领导小组下设立外事组，由市外事办牵头，联合有关部门，密织防控网络，统筹境外疫情输入防控、境内外籍人员安置安抚、防疫涉外交流合作等工作。二是加强涉外防疫宣传。通过微信、门户网站以中英文形式在全市范围内发布了《致在晋中外籍朋友的一封信》《致返回晋中外籍人员的封信》，向外籍人士普及疫情防控知识，宣传防控政策措施。三是强化外事服务水平。英语服务热线24小时畅通，稳妥回应各国驻华使领馆照会，指导各涉外部门开展疫情防控，做好外事政策解读翻译保障和外籍人员情绪安抚。妥善解决外籍人士求助咨询。做好ZA738国际航班经停太原入境赴京在我市留观有关外事服务工作，截至目前圆满完成好3批10人次外交人员在我市的留观服务保障，根据外交部要求和国际惯例给予外交人员相应礼遇，借机宣传我市转型发展战略，成功开展“抗疫外交”。四是密切关注友城疫情。我市秉持同舟共济、携手抗疫的理念，密切关注全球疫情特别是友城疫情发展。市委副书记、市长、市外事委副主任常书铭分别向我市友好城市意大利科莫省及友好合作伙伴奥利地瓦尔斯·西岑海姆市、德国比肯费尔德市发去了慰问信，分享抗疫经验，表达诚挚问候和坚定支持。通过多方渠道协助友城为商业采购防疫物资提供便利，市政府向意大利科莫省捐赠价值10万元的抗疫物资，为抗击疫情国际合作、推动构建人类命运共同体做出贡献。五是开展信息精准摸排。制定《做好疫情期间对外籍人士政策宣传和防控措施的指导意见》，外事、公安、教育、商务、科技部门联防联控强化了协同配合与信息共享。外事、公安、社区、学校、企业全面出动地毯式排査我市境内外籍人员、境外入我市人员信息，全部建立台帐，从3月5日起每日向市委、政府主要领导报送台账信息，为全市疫情防控工作提供决策依据。做深做细实时跟踪，严格落实医学观察等措施，确保工作不留盲区、不落死角。

（三）优化管理职能，以独有的渠道优势服务我市经济社会发展

我们充分发挥工作职能，在做好疫情防控常态化工作的同时，通过强管理、优服务、促交流，服务我市经济社会发展。一是深化友城建设。化疫情之危为外事之机，以慰问和援助为契机，进一步密切了同友城、友好合作伙伴和拟结好对象的联系。在去年11月平遥县与俄罗斯恰克图市建立友好城市请示正式获批后，今年5月-7月，双方以国际快递邮寄方式完成正式协议签署，成为我市第7对国际友好城市。同时，平遥县与伊朗亚兹德市通过电子邮件建立起友好联系，双方均表达了结好意愿，将于疫情结束后推进结好进程。二是推进交往交流。利用外事部门优势，主动为企业提供疫情期间各国签证动态信息咨询服务，为复工复产企业申办APEC商务旅行卡，为我市企业疫情结束后“走出去”开展对外经贸活动提供高效便捷服务。接待韩国驻华使馆参赞等1批2人次来我市访问，通过接待程序规范化、服务精细化、内容务实化，实现外事接待由“迎来送往”到“迎进来”和“引进来”的逐步转变；接待台湾国际洪门参访团、青岛台协台商参访团2批36人次到我市考察招商项目，助推晋中与台湾经济合作进入特色强、互动好的快车道，扩大了晋中在大陆台商圈中的知名度和影响力。三是服务企业发展。争取到韩国通过省红十字会捐赠的应急口罩3000枚，下拨至各县(区、市)，全力支持基层疫情防控和企业复工复产。深入企业送去疫情防控慰问品，走访基层台企、外向型企业问诊把脉，解决生产流通难题。四是涵养厚植外事人脉资源。提请市政府出台《晋中市荣誉市民授予办法》，为在我市经济社会建设中做出突出贡献的市外人士建立了荣誉激励机制，营造更加开放、包容的晋中城市形象，激发境外商企来我市投资兴业和投身公益的热情，扩大我市海外人才“朋友圈”。五是切实提高防范化解重大风险能力。把保障我市境外公民和机构安全作为全市防范化解重大风险的一项重要内容。春节前开展了领事保护宣传系列活动，通过印发领事保护宣传资料、开展主题宣传活动、在晋中电视台、《晋中日报》、市政府微信公众号“晋中发布”等主流媒体进行宣传报道和信息提示，提高了广大市民的领事保护和海外风险意识。

二、2021年工作思路、目标、举措

2021年，全市外事、台港澳工作将在强管理、提服务、促发展上再下深功。一是继续强化因公出国（境）管理和服务。按照“巩固成果、精准施策、保压结合、提质增效”的原则，科学编制因公出国（境）计划，严格出访团组审核，并根据中央有关要求、我国出入境政策和国外疫情情况及时作出调整。为有实质性出访任务的团组提供优质、快捷的报送服务。二是继续抓好国际友城建设。增量提质，广泛拓展交往渠道，不断拓宽交往深度与广度，以国际友城结好引导项目合作，以项目合作促进国际友城建设。三是继续推进友好交流合作。深入推进晋中市职业技术学院与意大利科莫省开展友好交流，谋划做好“华夏古文明，山西好风光”两岸学生手拉手研学实践教育活动，围绕晋中丰富的历史文化资源和人文自然资源，打造我市对台交流品牌。四是继续深化各项宣传提升晋中影响力。借助新闻媒体、公众场所、人文交流团组等平台和渠道，加强境外宣传，配合相关部门打响我市在“一带一路”沿线的品牌影响力，说好晋中故事，彰显人文魅力，扩大国际影响力。强化网络专题报道策划，增强网络舆论影响力。重点做好以平遥古城、晋商大院风物景致、建筑特色、民俗文化为内容的特色对台港澳宣传。五是继续做好重要接待工作。进一步做好党宾、国宾和重要台港澳人士的来访接待工作，抢抓机遇，宣传我市经济社会发展成就，提升晋中的知名度和影响力。六是继续做好涉外、涉台港澳安全管理。健全和完善各类涉外、涉台港澳安全协调机制，进一步完善涉外、涉台港澳突发事件应急预案，及时稳妥处置涉外、涉台港澳突发事(案)件，进一步加强领保工作和常驻晋中的外籍人员、台胞、台商管理，确保万无一失。七是加大干部培训培养力度。完善考察考评制度、强化日常监督管理、健全奖惩激励机制，深度激发创新活力，加大业务指导和干部培训，进一步打造“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明”的外事干部队伍。