晋中市政府外事办公室

2019年市政府外事办公室（台港澳事务办公室）组建以来，围绕构建人类命运共同体，以习近平外交思想为指引，坚定不移贯彻中央关于台港澳工作的决策部署及习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，以服务国家总体外交、祖国和平统一和地方经济社会发展为目标，全力做好外事、台港澳各项工作。

一、2019年主要工作成绩

（一）外事工作

1、进一步加强了党对外事工作的领导。今年，市县两级将党委外事工作领导小组改为外事工作委员会，列入党委议事协调机构。5月14日赵建平书记主持召开了委员会第一次全体会议，传达学习了中央和我省有关外事工作的指示精神，审议了《中共晋中市委外事工作委员会2019年工作要点》《中共晋中市委外事工作委员会工作细则》和《中共晋中市委外事工作委员会办公室工作细则》，统一了思想、明确了任务、规范了制度，为当前和今后一个时期做好外事工作夯实了基础。5月24日召开了全市外事工作会议暨全市外事办主任座谈会，会议传达了中央、我省有关外事会议精神，市政府郭建文副市长对全年外事重点工作任务进行了安排部署。

2、进一步加强了因公出国管理。坚持向管理要效益，通过管理保安全、促稳定。一是科学计划。按照上级因公临时出国相关规定，结合我市工作实际，科学制定了晋中市2019 年因公出访计划，顺利通过了省政府和外事部门的审定，为确保我市2019 年度顺利出访奠定了基础。二是严格把关。严格执行因公临时出国各项政策规定，逐级审核、层层把关，做到了无年度出访计划的不批、考察性出访不批，无实质内容出访的不批，出访人员身份与出访任务不一致的不批，无出访经费的不批，政审有问题的不批。同时鼓励有实质性出访内容的团组和高校、科研单位的团组出访。截至10月底，我市因公临时出国实际成行7批17人次，出访报告和护照上缴率100%，未发生任何违规违纪现象。三是注重效果。把友城建设、领导巡航、海外侨团联络、晋籍新侨民慰问、公共外交和民间外交作为每个团组的出访内容，保证了出访任务和效果的有机结合。6月，市政府副市长辛琰带队赴恰克图市开展友好交流，双方就平遥县与恰克图市友好城市交流、合作项目推介、深化经济交融等事宜进行合作洽谈，为双方开展务实合作奠定了基础。

3、进一步提升了礼宾服务水平。今年以来，我市共接待了东盟使节团、韩国全罗南道代表团、埃塞俄比亚代表团、法中友协联合会代表团、东盟各国使节团等12批199 人次党宾国宾来我市访问。接待中，我们以礼相待、缜密组织，圆满完成了接待任务。来访代表团通过在我市访问，进一步增进了对我市深厚文化底蕴和经济发展成就的了解，表现出了比较强烈的交流合作意向。例如，6月7日至9日，由墨西哥联邦议会众议院议员坎波斯爱奎华先生带队的墨西哥农业考察团来我市考察，期间召开了2019 年中墨农业企业推介交流会，中墨双方代表团签共同签署了中墨农业合作战略协议，切实有效推动了中墨农业合作的务实发展，实现了互利共贏。同时以接待高访团为为契机，广泛宣传晋商文化和晋中改革开放的成果，有效提升了晋中的知名度和影响力。

4、进一步加强了国际友城建设和交流。我们注重在寻求新的友城上下功夫，在招财引智上求实效。今年2月，俄罗斯恰克图市政府代表团访问我市，与平遥县政府签订了《缔结友好城市意向书》；8月，市委组织部张志刚部长带队赴德国开展经贸洽谈，与比肯菲尔德市签订了《友好交流意向书》。10月28日，受市政府邀请，意大利伦巴第大区科莫省政府代表团访问我市，市委副书记、市长常书铭与科莫省省长邦奇卡斯卡正式签署了《建立国际友好城市协议书》。成为我市第六对国际友好城市，两地在文化旅游、职业教育、经贸合作等方面达成了合作意向。同时，注重与已缔结友城开展交流合作。3月，平遥县赴友城法国普罗万市访问，双方就加强经贸、文化。旅游等多方面多领域合作达成初步意向：7月，普罗万市长丰团回访平遥县，与平遥县政府签署《普罗万——平遥合作备忘录》，并在两市文化推动、文旅产品互动营销、饮食文化交流、开展经贸会展营销、友好城市常态互动机制五方面达战合作息向。这些友好城市的建立与交流，为我市打通了学习他国先进经验和理念的新渠道，搭建了人才技术交流互鉴平台，为我市扩大对外开放注入了新活力。

5.进一步深化了对外经贸文化交流。3月晋中市委、平遥县委宣传部门赴法国开展文化交流活动，代表团出席了纪念中法建交55周年文化交流活动“光影流年一中法友好故事”开幕式，通过举办“中法摄影家看晋中”图片展和国家级非遗平遥推光漆器和省级非遗和顺刺绣、祁县剪纸展，充分展示了晋中优秀传统文化，进一步提升了晋中的国际影响力。10月22日，德国比肯菲尔德市长率团访问我市，与我市就祁县玻璃器皿推广、啤酒产业招商、体育教育办学等内容进行交流洽谈，达成了合作意向。此外，今年以来，我市分别组团赴法国、俄罗斯、德国、日本、捷克、卡塔尔、巴西、秘鲁进行经贸文化交流，做到了团团有效果，人人有收获。

6.进一步强化了涉外管理服务能力。一是注重做好领事保护工作。把保障我市境外公民和机构安全作为全市防范化解重大风险的一项重要内容，加大教育宣传力度。7月由我办牵头，联合宣传、教育、公安、文旅等部门举办了“安全文明出境游宣传月”活动，通过印发安全文明出境游和领保宣传资料、在出入境管理大厅发布外交部12308领保热线宣传广告、在市城区迎宾南广场开展主题宣传活动、在媒体进行专题宣传报道、对经营出境游业务旅行社进行领保专业培训等形式，提高了广大市民的领事保护和海外风险意识。二是做好重大外事节庆赛事活动外事保障工作。为首届晋中国际马拉松大赛、第二届平遥国际雕塑节、第19届平遥国际摄影展、第三届平遥国际电影展做好外事服务保障，搭建起新时代晋中扩大对外开放、走向国际化的重要纽带和桥梁。三是加大APEC商务旅行卡的申办力度。广泛宣传、申办，使APEC商务旅行卡成为服务和助推企业“走出去”的有力工具，为企业走出去创造了条件、提供了便利。四是加强了常驻晋中和临时来晋国外人员以及外国记者的管理。联合公安、国安等部门经常深入基层进行检查指导，及时排除隐患，最大限度地减少涉外事件的发生。严格执行上级有关外国记者的管理规定，严格按程序报备。五是强化了涉外应急突发事件处置。妥善处置了英籍公民交通事故、越南籍公民涉毒、我市公民澳大利亚车祸身亡等涉外事(案)件。六是加强了E山西网站对外宣传工作。进一步优化了版面，更新了扩充内容，提升了吸引力和点击率。

（二）台港澳工作

1.进一步加强了党对台港澳工作的领导。今年9月，我市调整了市委对台工作领导小组，由市委副书记尹乃明同志任组长，市政府副市长郭建文同志任副组长。对台工作领导小组形成了党委、政府齐抓共管、上下齐心协力的良好工作氛围，有效促进了台港澳各项工作任务的落实。

2.进一步深化了对台港澳经贸交流。我市与台港澳各界经贸、人文交流呈现出层次高、领域广、效果好的特点。接待了华夏文明看山西——台湾大学生山西行、第四届海峡两岸神农炎帝经贸交流合作洽谈会一行等团组。青少年文化交流、基层民众交流成为我市对台港澳文化交流亮点。台湾南投县两岸婚姻参访团到我市交流参访，实现了我市在两岸妇女组织和妇女事业发展方面交流活动零的突破。参加了第八届晋台经贸交流合作恳谈会，开拓了晋中与台湾两地文旅康养产业合作空间，进一步深化了两地经济融合发展。持续推进了总投资5亿元的南方黑芝麻糊浙江黑五类食品集团前期土地征拆、组卷上报等工作。鼓励引导全省首家两岸青年双创基地“米+U园区”启动运行。协调解决台商大厦施工中的难题。今年以来，接待台港澳各类经贸、文化团组共计20批，733人次，总参访人数同比增长了539%；组织指导我市公务、商务赴台港澳的交流团组共计11批，28人次。

3.进一步提升了台企台胞服务水平。目前，我市登记在册的台资企业有13家，台资企业代表处2家，以中外合资注册且法定代表人为台湾人的企业有1家，以外资注册且法定代表人为台湾人的企业有1家。常驻晋中台商台干共有14人。投资领域主要分布在机械制造、五金加工、汽车销售制造、房地产、餐饮、医疗、环保等行业，为推进我市扩大开放进程，带动招商引资，实现互利共赢起到了积极作用。今年以来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市台港澳办深入台资企业开展调研。郭建文副市长牵头，积极协调有关部门解决了台湾晋中中部丰田汽车销售服务有限公司反映的道路绿化遮挡公司店面的问题，联系晋中市职业技术学院解决了山西浩谊阀门管件有限公司技术人员招聘难题，得到了台资企业的一致好评。

4.进一步做好了对台港澳联络宣传和事务工作。做好了台湾中国国民党黄国雄党部山西参访团、台湾中华泛蓝协会参访团等台湾重要人士、重要团组的参访联络工作。组织指导市侨联赴香港华人革新会，与华革会名誉会长祺光先生签订了“2019年资助我市745名贫困大中学生继续学业”的捐赠合同，资助总额174.5万元人民币。加强台湾记者来晋中采访的管理和服务工作，协调常家庄园景区做好了微视频《晋商大院》的拍摄工作。利用华夏经纬网等网络平台向台湾岛内宣传推介晋商文化，将晋中的新发展、新面貌、新成就展示在岛内，乃至海外，有效提升晋中知名度和影响力。做好了涉台突发事件应急处置工作，协调市卫健委、介休市积极救治、妥善处置两起台胞突发心梗事件。

（三）自身建设

今年1月市外事办组建后，机构和人员构成得到进一步优化，政治思想水平和纪律作风建设得到明显提升。一是严守外事台港澳工作纪律。认真执行涉外、涉台港澳各项制度，在因公临时出国境管理工作、交往交流、涉外邀请等工作中始终坚持工作纪律原则。严格落实安全保密有关要求，严格遵守中央八项规定开展接待赠礼活动，坚决杜绝铺张浪费行为。二是全面从严治党。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义外交思想和习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神为机关干部教育的重要内容，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实党风廉政建设责任制，党组切实担负起全面从严治党主体责任，广泛开展廉政警示教育，强化党员干部的日常监督管理，全年无违规违纪现象发生。三是开展主题教育。深入开展“改革创新，奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立了适应新形势的发展理念和要求，机关管理制度逐步完善、干部队伍建设持续优化、服务改革发展成效显著提升。

二、2020年工作思路、目标、举措

2020年，全市外事、台港澳工作将在强管理、提服务、促发展上再下深功。一是继续强化因公出国（境）管理和服务。做到认真把关、严格审核，坚决杜绝公款出国(境)旅游、无实质性任务和照顾性出访，禁止考察性出访。同时为有实质性出访任务的团组提供优质、快捷的报送服务。二是继续抓好国际友城建设。做到数量和质量相结合，服务国家总体外交和当地经济发展相得益彰。深入推进平遥县与俄罗斯恰克图市缔结国际友好城市关系。三是继续推进友好交流合作。深入推进晋中市职业技术学院与意大利科莫省开展友好交流，谋划做好“华夏古文明，山西好风光”两岸学生手拉手研学实践教育活动，围绕晋中丰富的历史文化资源和人文自然资源，打造我市对台交流品牌。四是继续深化各项宣传提升晋中影响力。借助新闻媒体、公众场所、人文交流团组等平台和渠道，加强境外宣传，配合相关部门打响我市在“一带一路”沿线的品牌影响力，说好晋中故事，彰显人文魅力，扩大国际影响力。强化网络专题报道策划，增强网络舆论影响力。重点做好以平遥古城、晋商大院风物景致、建筑特色、民俗文化为内容的特色对台港澳宣传。五是继续做好重要接待工作。进一步做好党宾、国宾和重要台港澳人士的来访接待工作，抢抓机遇，宣传我市经济社会发展成就，提升晋中的知名度和影响力。六是继续做好涉外、涉台港澳安全管理。健全和完善各类涉外、涉台港澳安全协调机制，进一步完善涉外、涉台港澳突发事件应急预案，及时稳妥处置涉外、涉台港澳突发事(案)件，进一步加强领保工作和常驻晋中的外籍人员、台胞、台商管理，确保万无一失。七是加大干部培训培养力度。引深“不忘初心、牢记使命”主题教育，完善考察考评制度、强化日常监督管理、健全奖惩激励机制，深度激发创新活力，加大业务指导和干部培训，进一步打造“政治坚定、业务精湛、作风过硬、纪律严明”的外事干部队伍。