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2020年，在市委、市政府的坚强领导和县人大的依法监督下，灵石县委、县政府深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、省市关于法治政府建设的决策部署，统筹推进依法行政工作，着力打造良好法治环境、努力满足人民群众法治需求，推动法治灵石建设再上新台阶。

一、发挥决策引领作用，扎实推进法治灵石建设

一是统筹推进全面依法治县进程。围绕法治灵石建设，统筹推进依法治县各项工作任务。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将领导干部年终述法省级试点工作纳入2020年县长亲自抓的重大改革事项清单，出台了《年终述法试点方案》《领导干部年终述法办法》及考评标准，并在全省试点工作交流会上进行了成果交流，为全省提供可复制可推广的成功经验。继续深入推进法治政府建设示范创建工作，我县法治政府建设经验被纳入山西法治蓝皮书。2020年，法治政府创建工作接受国家级督察1次，省市督察8次，外省及兄弟市县交流学习10次。

二是提升依法行政履职能力。认真落实领导干部学法制度，推动中心组学法、政府常务会会前学法、领导干部任职法律考试等制度落实。印发法治建设学习资料2000余册，举办2期法治政府建设专题培训班，不断提升全县领导干部的法治思维和运用法治方式工作的能力和水平。

三是推动依法决策形成常态。认真贯彻执行《灵石县重大行政决策一细则六办法》及相关政府议事规则和议事制度，严格执行重大行政决策“七步走”。持续推进法律顾问列席政府常务会议制度，全年共列席政府常务会议10次，参与议题近百个，特别是为人民医院PPP改建工程、行政村合并、居委会整合等一大批政府重大行政决策提供参谋服务。法律顾问对涉及面广、决策风险高、法律关系复杂的涉法事务全过程跟踪、全领域参与、全环节把关。有序推进规范性文件合法性审查工作，依法对各单位提交的规范性文件进行合法性审查。聘请专业法律团队，参与《晋中市静升古镇保护条例》的起草制定、专业把关等工作，确保《条例》制定的科学性、专业性、严肃性。2020年，共出具合法性审查意见20余件。

四是加强对行政权力监督制约。自觉主动接受人大监督、民主监督和社会监督，严格执行“三重一大”集体决策制度，规范行政权力运行。加大行政复议公开听证办案力度，提高行政复议公信力。设置涉企行政复议快速受理通道，全年办理涉企行政复议案件10起。组织30多名行政机关主要负责人观摩法院案件庭审，提高行政机关负责人及执法人员的法治意识和应诉能力，引导各部门主动规范行政行为。全年办理行政诉讼案件4起，行政诉讼案件同比下降82%。

二、全面落实三项制度，严格规范行政执法管理

一是健全保障机制，夯实筑牢工作基础。行政执法与司法联动，完善行刑衔接工作机制，建立“联络员制度”“信息共享制度”“重大疑难案件会商制度”“联席会议制度”等工作制度，为打击各类违法行为提供了有力的司法保障。逐步规范完善行政执法流程图、服务指南、执法文书样式、重大执法决定法制审核流程图等“四类文本”和权责清单、行政执法事项清单、行政执法人员清单、音像记录事项清单、随机抽查重点事项清单、重大执法决定法制审核目录清单等“六个清单”，进一步筑牢规范执法根基。加大了公开监督力度，利用政府网站，依托“双随机一公开”和“全国行政执法综合管理监督信息系统”等平台，实现了执法信息的统一公示，进一步提升了监督水平。截至目前，已公示了2620份权责清单，行政执法清单1100余条，902名执法人员信息，公示行政处罚案件126起。

二是聚焦重点任务，紧紧抓住工作关键。加强行政执法主体和执法人员规范管理，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。确认公示40个具备行政执法主体资格的单位，组织两批次共182名执法人员参加申领执法证考试，并发放行政执法监督证和行政执法证，严格执法人员持证上岗，亮证执法。组织全县330余名执法人员开展行政执法专项培训，提升执法人员法律素养，为依法公正文明执法奠定了坚实的理论基础。

三是配优执法装备，行政执法保障充实到位。严格落实执法全过程记录制度，全年共为全县执法机关执法人员配备执法记录仪152台、政安通移动执法终端设备88部、8套环境监察移动执法箱等执法装备，确保执法人员在现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、留置或公告送达等容易引发争议的行政执法活动有全过程音像记录，重点执法单位还设置了行政执法调查询问室和查封扣押室等场所。

四是强化督查审核，严格规范行政执法。以专项督查、案卷评审、法制审核为手段，促进行政执法规范化合法化。县政府组织专人对重点执法单位的制度建设情况和执法案卷进行了3次专项督导，对10个重点执法单位的27本行政处罚案卷进行了评查，进一步规范行政执法程序，促进依法行政。对全县法治政府建设短板开展调研，共梳理行政执法问题清单5条。全面推行重大执法决定法制审核制度，充分保障行政执法决定的合法性和适当性。各执法部门全部成立了法制审核工作机构，充实了工作人员，制定了相关制度，为执法工作构筑“安全围栏”，提高了法制审核质量。

三、深化改革法治护航，提升政务服务优化营商环境

一是抓好“一枚印章管审批”改革。以“放管服效”改革为抓手，着力打破行政审批的“瓶颈”。落实“五减”工作要求，对审批服务事项深耕细作，做到“一套清单定边界”。继续推进“证照分离”全覆盖改革，探索推进“一业一证”审批模式改革，实现“行业综合许可证”一证许可。落实承诺制事项10项，优化审批事项47项，其中取消审批环节14个、减少审批要件74件、压缩审批时限95天。分类梳理办事流程、申报材料，进一步规范标准化审批模式，公布一次性告知二维码，规范审批运行全过程，12%的事项实现了秒批秒办，50%的事项股室可直接办结。2020年共办结审批事项8721件。

二是抓好“一网全办好”改革。按照“政务服务一网通办”的要求，所有事项全部纳入共享晋中10360政务服务网办理，审批行为“落在键上、留在网上”，做到流程规范、网上审批、全程可控。目前，已梳理完成210个事项的办理流程图及办事指南编制工作；公布网办事项205项，网办率达97.6%；挂网标准件83件，逐步运行标准化审批模式，补齐政务服务的“短板”，打好优化营商环境“组合拳”。

四、做强全域法律服务，保障民生权益守住稳定底线

一是优化矛盾纠纷化解机制。全年开展矛盾纠纷排查800余次，“线上+线下”共调解各类矛盾纠纷1600余件。健全诉调对接工作机制，实行“1+2”（1名首席调解员+2名专职人民调解员）轮班调解模式，诉调对接中心的9名首席调解员、23名专职人民调解员全部入驻法院值班调解，共办理诉调对接案件61件。

二是提升公共法律服务水平。围绕中心工作，拓宽法律服务领域，成立了助力民营企业转型发展促进项目落地法治护航工作专班、“五地一产”法律服务工作专班、脱贫攻坚法律援助工作专班、“三治三零”创建法律服务工作专班、服务民生免费法律咨询工作专班、服务工业园区建设法律服务工作专班，覆盖全域党政机关法律顾问工作专班等7个法律服务工作专班。全年为32家企业进行“法律体检”，解答法律咨询173次，出具法律意见书25份，办理援助案件308件，公证案件520件，律师代理各类案件469件，免费法律咨询3513条，完成工作量的153%。公共法律服务工作受到了司法部表彰。

三是加强基层民主法治治理。巩固和深化农村治理法治化工作成果，进一步扩大民主法治示范村创建覆盖面，创建了3个市级“民主法治示范村”、3个省级“民主法治示范村”，申报了1个全国“民主法治示范村（社区）”。大力实施“法律明白人”培养工程，全县行政村实现法律明白人全覆盖，持续提升我县基层社会治理法治化的能力和水平。

经过一年的努力，我县依法行政工作取得了一定成绩，但还存在一些问题和不足，“相对集中行政许可权改革”亟待进一步深化；依法行政制度体系建设还需进一步健全；基层法治力量亟须进一步加强。下一步，我县将持续深入学习领会习近平法治思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续推进法治政府建设各项工作，为全县经济社会发展提供坚实的法治保障。