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2020年，我区法治政府建设在市委市政府的正确领导下，认真落实中央和省委、市委关于加快推进法治政府建设的实施意见，不断转变政府职能，规范行政行为，优化营商环境，为“勇当全市排头兵，挺进全省前十强”战略目标，加快全区经济社会高质量发展，提供了良好的法治保障。现将2020年法治建设工作汇报如下：

一、强化组织领导，推动法治政府建设

认真学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，特别是习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神。召开了第二次区委依法治区委员会，下发了《2020年中共榆次区委全面依法治区工作要点》、《2020年党政主要负责人履行法治建设职责清单及任务分解》，将法治政府建设写入政府工作报告，向区人大常委会作年度法治政府建设报告，并在区政府网站公示法治政府建设工作报告，区委区政府向市委市政府上报年度法治政府建设情况报告。坚持政府常务会集体学法制度，把学法与政府整体工作相结合，与最新法律法规制度相结合。坚持人大新任命干部必须参加任前法律考试和宪法宣誓。按照市委依法治市办的要求，6月份完成了《榆次区法治政府建设短板调研分析报告》，并制定了《榆次区法治政府建设整改清单》，8月份接受了市委依法治市办“法治政府建设督察”。9月份区委依法治区办组织相关单位赴灵石县学习“法治政府创建活动”经验。

二、充分发挥法律顾问作用，完善依法决策体系

继续聘用龙城、华炬、大成、民力、中都等5个所9名资深律师作为政府法律顾问，为政府重大行政决策、重大决定提供合法性、合理性审查意见或进行专业性评估，提供专业咨询服务和参考，保证决策的科学性、合法性，做好合法性审查及相关文件把关工作中的作用。我区未下发规范性文件，今年对《晋中市电动自行车管理办法征求意见稿》、《榆次区城镇住宅小区配套幼儿园治理工作实施细则》等20项征求意见稿提出法律意见；对《晋中经济技术开发区第一幼儿园教学楼工程协议书》《榆次老城景区项目总承包工程合同》等30项涉法工作审核把关。扎实开展免费法律咨询便民工程，值班律师为老百姓提供近距离面对面的服务，全年共接待咨询5075件，满意率100%。

三、高度重视，认真做好行政复议和应诉工作

收到复议申请和应诉案后，区长和分管副区长及时做出批示，并要求相关单位负责人出庭应诉。2020年全区共办理行政复议案件11件，其中：协助市办理案件两件，我区办理行政复议案件9件。在收到的行政复议申请中，涉及信息公开2件，土地征收行为违法1件，不履行行政查处职责2件，人社工伤认定1件，确认超期办结举报案件2件，不履行医保报销职责1件。共审结行政复议案件6件， 其中，4件驳回行政复议申请，1件维持原行政行为,1件责令被申请人限期作出处理答复意见。

2020年共审结行政诉讼案件31件，今年新增31件，审结11件。其中1件是经过复议后在提起诉讼的。20件尚未审结，其中1件经法院一审裁定移送介休市人民法院，19件尚未审结。审结判决驳回诉讼请求9件，确认轻微违法2件未撤销。

四、严格规范行政执法行为，公正文明执法

在2019年清理行政执法主体和执法人员的基础上，组织全区行政执法人员参加省司法厅组织的执法资格考试，2020年行政执法证件申领换发采取分批制证，目前已完成第一批行政执法证件制证工作，85人领取执法证。认真做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核的贯彻落实，今年依法治区办对自然资源局、生态环境分局、郭家堡派出所进行督查。全面梳理乡镇(街道）涉及到行政强制、行政处罚、行政检查等共计472项执法事项，形成乡镇（街道）行政执法事项清单征求意见稿。扎实开展巩固和深化专项整治群众利益问题的专项整治工作，主要针对执法领域的执法不公、选择性执法和随意执法的问题。各单位在专项整治工作中积极配合，端正执法理念，强化了服务意识，增强了公正文明执法的自觉性。

五、全面落实“放管服效”改革，优化营商环境

顺利实施“一枚印章管审批”。以充分开展相对集中行政许可权改革为契机，5月份顺利完成了行政审批服务局的机构组建、职能调整、编制划转、人员调配等工作。首批划转行政许可及关联事项160项，共涉及发改、工信、教育、民政、农业农村、人社、市场监管、水利、卫健、文旅、住建、自然资源、交通13个区政府工作部门。其中行政许可97项，行政确认8项，其他关联事项54项，政府审批1项，划转行政许可事项占我区行政许可事项的75%。

深入推进“一窗受理”改革。对政务大厅的中心布局进行重新调整，设置功能分区，优化窗口设置。依据关联度、相近性、办件量将政务大厅原进驻14个部门的48个窗口160项事项“同类合并”，资源整合为项目投资、市场准入、社会民生、涉农事务、交通运输、不动产登记、消防、公安等8大服务综窗，窗口减少40个，在缩减窗口的同时，开始对各综窗工作人员进行全员全事项的培训，逐步实现科室内无差别受理。全面实行“一窗受理”。

努力实现“最多跑一次”。对划转项事项进行全面梳理，按照国家标准和“三级颗粒度”要求，将企业登记事项全部进行了精细化、场景化、通俗化，将本次改革首批移交的160个事项细化为365个事项，做到颗粒度最小、最精。46项政务服务实现“一次办好”，为企业和群众提供“网上申请、线上办理、实名认证、在线咨询”的全方位服务，实现“只跑一次”，最大限度地为民办事，让群众少跑腿。

行政审批局持续深化“五减”（减事项、减环节、减时限、减材料、减跑动）专项行动，共取消区级审批事项5项，审批改备案4项，实行告知承诺41项；精简380个办事环节。压缩法定办结时限1032个工作日，压缩比例为56%。实现了“一件事”办理一包化、代理服务公益化、审批服务模式高效化，打造了“审批事项少、办事效率高、服务环境优、群众获得感强”的政务服务环境，我区营商环境进一步优化。

六、建立多元调解纠纷机制，依法有效化解矛盾

去年成立的诉调对接人民调委会，诉前调解成功1000余件，今年在张庆、乌金山、使赵三个司法所设立调解工作站，与乡镇司法所相互配合开展工作，对司法所日常自行受理的矛盾纠纷，法官到现场参与调解，通过视频连线远程指导调解或参与调解，被司法部表彰为全国模范人民调解委员会。在郭家堡派出所成立公调对接委员会，在创新人民调解、治安调解、法律援助、司法救助的“多元调解”模式开展工作，已调解53件，截止目前交调委调解166件，诉调委（含婚姻家庭）调解704件，区调委会63件，“保平调解室”调解50件，律师、公证、鉴定参与调解工作，基层人民调解委员会调解成功3615件。

七、大力推进政务公开，自觉强化行政权力制约监督

打造以政务公开为统领、政府网站为支撑、政府热线为兜底的政务公开工作体系。通过公共资源交易项目进场、报名、交易、见证等环节的全流程信息化，最大程度节约市场主体成本，促进公开公平公正交易。截至目前今年共采购项目27次，其中，公开招标6次，竞争性谈判1次，竞争性磋商采购8次，信息类设备协议供货7次，废标5次。共完成货物、服务类采购额1613.17万元，比预算1987.56万元节约资金374.39万元，节支率为18.84%。在政府网站158家单位公示了2019年度决算，173家单位公示了2020年度预算。

大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，高度重视人大代表议案和政协委员提案办理工作。区人大十六届六次会议以来，区政府承办78件建议意见，涉及21个承办单位，建议所提问题已经解决或基本解决的50件；建议所提问题正在解决或列入规划逐步解决的6件；建议所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决的17件；建议所提问题因客观原因不能办理留作参考的2件；建议所提问题应由省或市解决的3件。区政协十六届五次会议以来，区政府收到政协委员提案共145件、涉及23个承办单位，已全部办结，并与委员见面沟通。发挥审计、监察的专门监督作用，切实保证行政权力的合法和公正。

存在问题：一是有的基层领导干部法治意识不强，有的行政执法单位行政执法三项制度等重点工作未能落实到位；二是部分行政执法单位只有监督检查权，无行政处罚和行政强制手段，市区执法改革机制尚未理顺；三是基础保障无法满足需要，没有行政复议信息化办案场所，有的行政执法单位没有行政执法调查询问室等。

2021年，我们将按照中央和省委、市委的要求，坚定不移推进法治政府建设，为我区“十四五”开好局、起好步做出新贡献。