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6月28日上午9时，晋中市人民政府新闻办公室召开晋中市2023年水旱灾害防御工作情况新闻发布会，邀请市水利局副局长高红宾就我市水旱灾害防御情况进行新闻发布并回答记者提问。晋中市委宣传部副部长范贺平主持新闻发布会。

晋中市委宣传部副部长范贺平:

各位媒体朋友们：

上午好！感谢大家参加晋中市政府新闻办组织的新闻发布会。水旱灾害对经济社会发展和群众生产生活都会产生重要影响。特别是进入夏季，我市主汛期也将临近，严防水旱灾害，防大汛、抢大险、抗大旱已经十分迫切。我市水利部门为此已经开展了大量工作。为让大家更好了解有关情况，我们邀请到市水利局副局长高红宾，请他为大家介绍我市水旱灾害防御情况并回答记者提问。

市水利局副局长高红宾：

新闻界的各位朋友们：

大家上午好！首先，衷心感谢大家长期以来对水利工作的关注、关心和支持。下面，我就2023年全市水旱灾害防御工作情况向大家作一通报。

一、2023年水旱灾害防御形势分析

今年1—5月，全市累计降水量177.6毫米，比常年同期偏多97.6毫米，偏多122%。6月份进入汛期以来，全市平均降雨量仅5.7毫米，比常年同期偏少50.5毫米，偏少90%。据市气象部门预测，2023年我市降水总量较常年要偏少，汛期内降水时空分布极不均匀，局部地区可能出现暴雨等天气，有可能造成局地洪涝并引发地质灾害。我市属于温带大陆性半干旱季风气候区，夏季降水量约占全年降水总量的60%左右，往往一次降水的雨量就达到夏季降水总量的20%～30%，易形成局地洪水或泥石流。综合以上情况和分析，今年汛期我们一定要严防旱涝交替，旱涝急转等情况。

二、水旱灾害防御工作开展情况

水旱灾害防御工作关系人民财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全和国家安全。今年以来，我市水利系统认真贯彻落实习近平总书记治水防灾重要论述精神，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的总目标，立足于防大汛、抢大险、抗大旱，扎实开展了水旱灾害防御各项工作。

一是全面落实水旱灾害防御责任。为进一步强化地方行政首长负责制，我们以落实行政、技术、巡查“三个责任人”和水库淤地坝安全度汛、中小河流洪水防范和山洪灾害防御“三个重点环节”为抓手，全面压实水库淤地坝安全管理责任制、堤防包保责任制、山洪灾害防御责任制，细化实化责任到人，确保履职到位。汛前，全市63座水库、20条重点河段和35座骨干淤地坝的防汛行政责任人、技术责任人已在《晋中日报》等主要媒体进行了公示，接受社会和群众监督。

二是扎实有效开展汛前摸排检查。按照市委、市政府和省水利厅关于水旱灾害防御工作部署要求，市水利局及早安排各县（区、市）水利部门对辖区内水利防汛备汛工作进行了全面自查。在此基础上，我们坚持问题导向，紧盯水旱灾害防御管理的关键环节和防汛工程设施的关键部位，组织开展了水库安全隐患大排查，在建水利工程安全度汛风险隐患排查，山洪风险隐患排查整治等专项检查。分别就防汛责任人的落实及履职、四预措施的落实、水库蓄水调度、工程设施安全、巡查管护、病险水库度汛安全、应急抢险准备以及问题整改“回头看”等方面进行了逐项排查。5月上旬，又分别由局领导带队，分8个组包县对防汛备汛工作进行了全面检查督导。指导督促各县（区、市）水利部门严格落实防汛安全管理责任，彻底消除防汛安全隐患，确保防汛隐患排查整改取得实效。今年汛前共排查出各类隐患408个，已全部建立台账并制定整改计划，明确整改期限，实行闭环管理。

三是全面健全完善防洪工程体系。今年我市重点推进27项防洪能力提升工程建设。其中：续建总投资8亿元的18项防洪能力提升工程，除汾河百公里中游示范区祁县、平遥、介休三县（市）工程年底前完工外，其余项目要在主汛期前完成主体工程；年度投资4.19亿元的新建9项防洪能力提升工程要在年底前完成年度投资任务；计划投资1.6亿元实施的7座水库除险加固工程，目前已开工2座，完成前期工作2座，正在抓紧推进前期3座，2024年底将全面完工；今年还要完成11项河道治理工程的竣工验收；并投资147.4万元，实施44套简易雨量站和组织开展山洪监测设施的维修养护，确保山洪监测预警设施在汛期能正常发挥作用；同时，汾河流域完成了43处防洪缓洪区设置工作，其中汾河干流祁县、平遥、介休各1处，滞洪容量3000万立方米；汾河流域其它支流40处，滞洪容量720万立方米。一旦发生大洪水，通过有计划的分洪泄洪，以局部承受损失，保住重点地区的防洪安全。

三、下一步工作安排

一是坚决守牢水旱灾害防御底线。我们将以高度的政治责任感和使命感，进一步压紧压实各级水旱灾害防御岗位职责，全面落实各项水旱灾害防御措施。紧盯山洪危险区和防御重点区，切实加强监测预警，落实“九个一”群测群防体系，有力有序做好防范应对工作。一旦遇有险情，要迅速提请当地政府果断转移，坚决守住“不发生群死群伤事件”这一底线。

二是持续夯实水旱灾害防御基础。结合近年水旱灾害防御工作经验和教训,坚持补短板、堵漏洞、强弱项，把提升“四预”能力作为水旱灾害防御工作的重中之重。及时对主要河流、重要水工程防御预案进行修订，细化完善县乡村山洪灾害防御预案；组织开展工作业务培训和防汛抗旱演练，加强水旱灾害防御的宣传和引导力度，持续夯实基层队伍和技术力量。

三是全面提升水旱灾害防御应对能力。切实加强对各水库等调蓄水工程的精准调度，充分发挥水库工程拦洪、调峰、错峰的关键作用，有效减轻下游河道的防洪压力。在各水库下泄洪水时，泄量一定要在下游河道安全行洪流量范围内，并事先通知下游沿河乡镇村庄，坚决防止出现水库下泄洪水造成意外人员伤亡的事故。要大力推进数字孪生水利建设，健全智慧水利等业务应用系统；对流域面积50平方公里以上的111条河道行洪能力进行全面调查；要充分利用气象预报数据，对重点水库、主要防洪河流重要控制断面的来水情况进行分析预判，及时发布预警信息，提升河道洪水洪峰洪量预报精准度，延长预见期。及时组织会商研判、适时派出工作组指导地方开展防范应对，科学调度水利工程，全面加强汛期值班值守和信息报送等工作。

当下全市将进入主汛期，我们要从最安全最不利的情况出发，进一步压紧压实水旱灾害防御责任，细化实化各项工作举措，筑实筑牢抵御灾害防线，全力做好防大汛抗大旱的应对工作。

谢谢！

晋中市委宣传部副部长范贺平:感谢高局长的介绍。下面进入记者提问环节，请提问的记者举手示意，并在提问前通报所在单位媒体名称。请开始。

中宏网记者提问：提升“四预”能力是水旱灾害防御工作的重中之重，请问“四预”重点是要做好哪些工作？如何更好地提升“四预”能力？

市水利局副局长高红宾：您提的问题非常好！“四预”是指预报、预警、预演、预案，做好“四预”工作是我们做好水旱灾害防御工作的基础，是加快提升水旱灾害防御能力的有效途径。我们将重点要做好以下几项工作。

一是进一步完善水旱灾害防御工作机制。认真贯彻落实习近平总书记关于水旱灾害防御工作的指示精神，依托各级人民政府和部门，进一步全面压实水旱灾害防御工作责任，强化会商研判和监测预报预警，建立高效的水旱灾害防御工作机制，积极应对可能发生的水旱洪涝灾害。二是加快推进监测和预报预警能力提升。近年来，我们通过与水文、气象部门合作，加强了洪水和山洪的监测和预报预警工作。通过技术手段将气象、水文、山洪等监测数据实现了实时数据共享，初步建立起了洪水预报系统和山洪预警系统，取得较好的预报成果。下一步我们将不断推进数字孪生水利、智慧水利等关键技术研究和应用，强化短期短时临近预报，重点关注突发性、极端性局地强降雨天气，努力提高预报精准度，延长预见期，使防御措施能更加有效抵御水旱灾害。三是全面做好各类预案修订完善工作。我们聚焦短板和弱项，坚持人民至上、生命至上，突出重点领域，从最坏处着想，向最好处努力，提前做好谋划，科学进行统筹，通过不断修订完善各项防御预案，全面夯实水旱灾害防御的准备工作。同时也进一步明确各级各部门的任务和职责，使其各司其职，各尽其责，加强相互间的协作配合。四是要加强预演和宣传发动工作。我们将组织并指导各县（区、市）全面开展水库、淤地坝、山洪灾害防御等方面的演练工作，通过预演发现问题，解决问题，对防御工作做到心中有数。同时，水旱灾害防御是需要全社会进行参与的系统性工程，我们将组织开展各类宣传教育活动，努力提高干部群众的思想认识，进一步强化风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，克服麻痹和侥幸思想。

中国报道记者提问：山洪灾害防御是我市水旱灾害防御工作的重点和难点，请问水利部门采取了哪些具体措施来推动和筑牢山洪灾害防御的？

市水利局副局长高红宾：感谢您对我们工作的关心和支持！山洪灾害是洪涝灾害中最容易造成人员伤亡的主要灾种，我省山洪灾害防御实行“政府主导、部门合作、群众合力”的工作机制。县、乡（镇）人民政府是山洪灾害防御的责任主体，水利部门负责山洪灾害预警信息发布、指导乡村开展预案修编及培训演练等。

近年来我们主要采取了以下措施。一是摸清风险底数。在全省山洪灾害调查评价的基础上，结合我市实际，对山洪危险区管理清单进行了动态调整，将位于沟口岸边及桥头的生活、生产和旅游区域全部纳入山洪灾害危险区清单管理，建立了山洪危险区管理台账；二是指导修订完善防御预案。结合山洪灾害防御实际，充分运用山洪灾害调查评价、山洪风险隐患排查成果，对监测站点、预警指标、危险区之间的关联关系进行复核分析，考虑责任人变动情况，全面检视和完善县、乡、村三级山洪灾害防御预案，提高预案针对性、可行性、有效性。并通过落实“九个一”，即：每个村配置1个简易雨量监测报警站；明确1名以上报警员；配备1套简易的报警设备；编制1个村级山洪应急避险预案；确定1处避灾安置点；制作1个宣传告示栏；每户发放并填写1张明白卡；至少搞1次培训；至少演练1次，全面完善群测群防体系。三是强化人员转移避险。充分利用山洪灾害监测预警平台，建立“叫应”和“反馈”预警机制。我们结合省、市发布的山洪灾害气象风险预警信息和当地雨量监测站实时降雨情况，通过平台及时向乡村山洪灾害防御责任人发布预警信息，并通过人工电话或微信群再次进行沟通，确保山洪预警信息传递到位，实现预警响应行动闭环。根据山洪预警等级，适时提请有关政府组织进行人员转移，确保人民群众安全。

晋中市委宣传部副部长范贺平:感谢高局长的解答。各位记者，防大汛、抢大险、抗大旱需要社会各界的支持和参与。希望新闻媒体在信息发布、政策解读、典型宣传等方面持续发力，为今年我市的水旱灾害防御工作护航助力，齐心协力共同推进晋中各项事业安全、稳定、高效发展。