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晋中市应急管理综合行政执法支队认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，按照市委市政府及局党委的安排部署，深入推动实施“专家发现问题、科室跟踪督办、执法分队依法处罚”的新型安全管理模式，由市政府煤炭安全专家对企业进行安全检查，执法分队及时跟进执法，全力提升专业安全监管水平、执法效能。以实际行动推动煤矿企业落实安全生产主体责任，切实提高我市煤矿的安全生产管理水平，实现全市煤矿安全生产形势持续稳定向好。

（一）规范执法检查程序。在新型管理模式下，一是晋中市应急管理综合行政执法队派出专门的执法人员帮助、指导专家组规范检查程序，与专家组充分交流，密切配合，严格按照国家矿山安全监察局要求，认真研究制定检查方案，明确检查分工和工作要求，充分做好检查的前期准备工作，统筹协调检查工作开展，提高执法的有效性。二是针对专家组提出的所有问题隐患，都要严格对照《煤矿安全规程》《煤矿防灭火细则》《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2019）等国家标准或行业标准，确保提出的每一条问题隐患都有相应的条款与之对应，坚决做到有理有据提问题。并不断纠正、完善了以往专家组提出的问题隐患表述不清楚、用词不准确、描述不规范等问题，相比之前，在问题隐患表述方面更为详细、准确、客观，为后期的对标实施行政处罚打下了基础，提高了执法的规范性。三是聚焦重点企业、重大风险点及重要责任人，抓准问题，精准发力，强化煤矿重大安全风险分析研判，综合分析煤矿的生产接续计划、主要生产安全系统、重大灾害治理、安全生产主体责任落实、关键环节作业等方面的现状和风险进行大排查，坚持查资料和现场相结合、制度措施制定和落实相结合，定性和定量相结合，提高执法的精准性。

（二）执法分队及时跟进执法。一是在专家组对企业检查完成后，执法分队第一时间对接专家组收集准确的检查结果的相关资料，根据检查结果对专家组移交的涉嫌行政处罚问题、线索进行初步排查，制定相应的排查表。二是按照要求下达现场处理决定书等行政执法文书，结合矿井实际情况，提出相应的工作要求及工作建议。三是针对排查后涉及行政处罚的问题隐患，现场进行调查取证工作，对相关责任人进行调查询问，做实做细询问笔录，收集相关原始资料，对存在疑问的问题隐患与专家进行对接、核实。四是在跟进执法过程中，坚持以案说法，大力宣传新《安全生产法》、《刑法修正案》（十一）等法律法规，加强企业负责人安全生产法治教育，压实企业主要负责人第一责任人责任，督促企业严格落实安全生产主体责任。切实保障检查与执法工作无缝衔接。

（三）严格规范实施行政处罚。跟进执法处罚不是目的，对企业形成强有力的震慑作用，让企业安全生产管理人员及从业人员切实履行安全生产岗位职责，深知违法违规作业的严重后果，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性，是新监管模式起到的效果。在调查取证准确认定违法行为后，执法分队一是严格依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，并按照《行政处罚自由裁量基准（试行）》对违法事实清楚、违法证据充分的违法行为依法作出行政处罚。二是在跟进执法过程中，严格落实《中华人民共和国行政处罚法》中的相关规定和程序实施行政处罚，坚决贯彻落实应急管理部办公厅《关于进一步规范执法行为严防以安全生产是执法检查名义乱罚款》的通知等文件要求，从思想上高度重视，切实解决为谁执法、为谁服务的问题，把执法为民贯穿落实到工作全过程，切实维护企业合法权益。与此同时，注重与企业的交流与反馈，开展“说理式”执法，注重适用法律答疑解惑，提供安全咨询和整改指导，存在法定不予处罚、从轻处罚、减轻处罚情形的依法执行，坚决防治乱罚款情形；对存在多种违法行为的案件分别裁量、合并处罚；对违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，依法进行查处、从重处罚，坚决防止执法“宽松软”。截止2022年5月底，煤矿执法一分队对专家组移交问题调查取证11矿次，立案11起，调查取证涉及行政处罚问题隐患46条，累计行政处罚企业72万元。相比去年同时期，无论在办案数量或是质量方面均有所提高。三是寓跟进执法与服务之中，让专家发挥相应的专业能力，在跟进执法过程中，推动企业在安全风险易发生事故的关键环节、要害岗位、重点设施自查到位，依据井工煤矿安全自检表（221项）全面开展自查自改工作，促进企业及时整改问题消除隐患。2022年是安全生产专项整治三年行动的巩固提升阶段，利用这一新型模式，倒逼企业针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，梳理法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

安全发展事关社会稳定，事关发展大局。深入推动实施“专家发现问题、科室跟踪督办、执法支队依法处罚”的新型管理模式，赢得基层企业赞誉的同时，也极大地锻炼了执法人员的法律知识素养和综合业务素质，更是锻造了一批政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质执法队伍。下一步，煤矿执法分队将继续认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，充分发挥新型监管模式的协同作用，知责于心、担责于身、履职于行，压紧压实安全监管职责，持续抓好安全生产监管工作，为我市煤矿企业安全生产平稳运行贡献一份自己的力量！