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市应急发〔2022〕150号

各县（区、市）应急管理局、开发区安监局：

       为认真贯彻落实省、市安全生产工作电视电话会议精神，按照市安委办《关于印发全市安全生产隐患排查整治行动工作方案的通知》（市安发〔2022〕30号）要求，决定在全市开展冶金工贸行业安全生产隐患排查整治专项行动。现将有关事项通知如下：

       一、指导思想和工作目标

       以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府决策部署，深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，突出重点，突出防范重大风险，突出问题导向、结果导向和目标导向，坚持企业自查与部门督查相结合、全面检查与严格执法相结合，持续深化专项整治三年行动、大检查大整治大提升行动和“百日清零行动”，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故，切实维护人民生命财产安全。

       二、组织领导

       为确保工作取得实效，成立市级冶金工贸安全生产隐患排查整治专项行动领导组，组长由市政府常务副市长丁雪钦担任，副组长由市政府副秘书长郝枫筝、市应急局局长张宝忠担任。领导组下设办公室，负责制定方案、统筹协调、督导检查、信息报送等工作。具体组成如下：

       主  任：市政府副秘书长  郝枫筝（兼）

                   市应急管理局局长   张宝忠（兼） 

       副主任：市应急管理局副局长   付后友

       成  员 ：市冶金工贸安全监督管理科、工贸行业专家组组成。

       各县级监管部门参照成立冶金工贸安全生产隐患排查整治领导组，结合实际制定实施方案，明确职责分工，扎实有效推进。

       三、主要内容

       （一）重点行业领域。重点排查钢铁、涉爆粉尘等企业18项重点执法检查事项是否全部“清零”，彻底整治煤气（天然气）管网未按规范要求安装隔断或吹扫装置，煤气区域未安装固定式一氧化碳监测和报警装置等隐患问题，坚决杜绝问题反复、隐患“回潮”。

       （二）有限空间作业管理。重点排查食品加工、蔬菜腌制、造纸、印染等易发生硫化氢中毒事故的轻工重点企业，全面整治未制定有限空间作业方案或者方案未经审批擅自作业，未进行安全条件确认擅自进入有限空间，未按要求配备安全防护设备、劳动防护用品和应急救援装备等隐患问题。

       （三）内部配套危化装置管理。重点排查配套危化装置进行安全设施设计诊断、安全设施验收和专项安全评价落实情况和隐患排查治理情况。

       （四）危险作业管理。重点排查企业易燃易爆区域动火、进入有限空间、盲板抽堵、高处作业、临时用电、高温熔融金属吊运等危险作业管理制度建立及执行情况，坚决整治危险作业方案审批不严格、风险危害辨识不全面、风险管控措施不到位、现场监护和应急措施不落实等隐患问题。

       （五）外委外包管理。重点排查企业工程项目发包、检维修作业外委、环保设施托管等安全责任落实情况，严厉整治违规发包、以包代管，只发包、不管理、一包了之，安全责任、现场管理“两头不管”，以及外委外包单位在非“临时性、辅助性、替代性”岗位大量使用劳务派遣工等突出问题。

       四、工作安排及措施

       安全生产隐患排查整治专项行动自11月28日起至12月底结束。采取企业自查自纠、县级全面检查、市级督促抽查同步开展、线上线下一体推进的方式进行。

       （一）企业自查自纠。企业要成立以主要负责人为组长，有关安全管理人员参加的自查自纠领导小组。要结合本单位实际，制定针对性和可操作性很强的隐患排查整治方案。要严格按照整治内容逐项排查、对标整治，务必做到应查尽查、应改尽改。要建立隐患排查整治专项台账，如实记录排查发现的隐患问题，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。要严格落实重大事故隐患“双报告”制度，对自查发现的重大事故隐患，在整改过程中无法保证安全的，要果断采取停产停业措施，确保不发生事故。

       （二）县级全面检查。各县监管部门要严格按照隐患排查整治工作要求，紧密结合本辖区、本行业领域存在的突出问题，缜密研究。要按照分类分级监管的原则，及时组织检查组深入企业全面开展督促检查，要对照企业隐患排查整治专项台账逐项进行现场核查，对应查未查、查出未改的，要严格依法落实行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等处理措施，倒逼企业主体责任落实。

       （三）市级督促抽查。市级专项行动工作领导办公室督导组，由分管副局长带队，市冶金工贸科两名执法人员、工贸专家和邀请新闻媒体组成督导组，对各县安全生产隐患排查整治专项行动工作落实情况进行督导检查（冶金、有色、机械铸造等重点企业抽查比例不少于10%）。对专项行动方案照抄照搬、上下一般粗、可操作性不强，安排部署专项行动迟缓，查不出隐患问题、隐患问题整改率低，发现重大事故隐患采取行政措施和追责问责不力的单位进行通报，坚决防止隐患排查整治不及时、不到位演变为事故。

       县级监管部门和企业要指定专人负责隐患排查整治专项行动工作的信息收集、汇总，及时报送各类信息。各县级监管部门 11月30日前报送专项行动方案，12月份每周五12时前各县报送隐患排查整治专项行动统计表，专项行动结束后一周内各单位以正式文件报送工作总结。

       联 系 人 ：徐丹心

       联系电话：0354-3039632

       电子邮箱：jzajask@126.com

       附件：1.冶金工贸行业安全生产隐患排查整治专项行动统计表.doc

        2.冶金工贸行业安全生产隐患排查企业自查自纠工作进展情况统计表.xls

        3.冶金工贸行业安全生产隐患排查市级督导抽查安排表.xls   

                       晋中市应急管理局

                                                                    2022年11月28日