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局属各单位、机关各科室、各工程项目部、晋中路桥公司：

为切实抓好今年安全生产各项工作，分局决定继续深入扎实开展“安全生产年”活动。根据山西省公路局《关于转发省交通运输厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（晋公函[2012]79号）文件精神，结合实际，制定《晋中公路分局继续扎实开展“安全生产年”活动实施方案》，现随文下发，请各单位紧密结合“打非治违”等专项行动，扎实有效开展“安全生产年”活动。

附件：《晋中公路分局继续扎实开展“安全生产年”活动实施方案》

                二○一二年六月八日

主题词：下发  开展  安全生产年  活动  通知

抄  报：省局法规处

抄  送：分局领导

晋中公路分局办公室                  2012年6月8日印发

晋中公路分局

继续扎实开展“安全生产年”活动实施方案

为认真贯彻落实国务院、省、市政府、省厅、省局关于安全生产各项工作部署，根据山西省公路局《关于转发省交通运输厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（晋公函[2012]79号）文件精神，结合分局实际制定此方案。

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神和山西省公路局《关于转发省交通运输厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（晋公函[2012]79号）部署，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化安全生产标准化建设为抓手，以安全生产领域“打非治违”专项行动、“平安文明工地”达标创优竞赛、“深入开展安全生产专项整治”、分局安全生产网格化监管信息平台建设等为重点，着力加强分局安全生产工作“双基”（基层、基础）建设，及时清剿消除安全隐患，有效防范和坚决杜绝安全事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、坚持转型发展、跨越发展、科学发展、安全发展理念，夯实安全生产思想基础

1、深刻把握《国务院》“国发〔2011〕40号”文件精神，围绕以“转型发展、跨越发展、科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把转型发展、跨越发展、科学发展、安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位，使之成为衡量各单位安全生产工作的基本标准。　　

2、大力开展全员宣传教育活动。创新宣传教育渠道，运用多种形式，采用人民群众喜闻乐见的方式，以宣传培训新出台的安全生产政策、法规为契机，强化从业人员安全意识教育和安全知识普及工作，以第11个“安全生产月”活动为载体，大力推进安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进单位、进社区、进家庭活动，营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，努力提高安全应急避险能力。

3、深入推进安全文化建设。不断创新安全文化活动载体。把安全文化融入多种形式、寓教于乐的活动，提高安全文化吸引力，扩大影响和传播效果。充分发挥舆论宣传作用，内容侧重于以情感人，用温馨的语言温暖、打动驾驶员的心，以浓厚的安全文化氛围使职工的言行受到感染、警惕、规范的作用。利用数字化电子产品、多媒体技术在班组放映安全科教片和安全故事片；开展安全诗歌小说、摄影绘画等作品征集，手机彩信发送安全信息、安全知识竞赛和技术比武等活动；开展隐患和事故辨析、演讲，组织以安全为主题的比赛、岗位之间单位之间以完成某项任务或实现某项目标的安全竞赛活动等。通过多样化活动，将思想性、知识性、技术性、科学性和娱乐性融为一体，使安全文化载体不断创新，使人们从不同侧面和方式中接受到公路安全文化的熏陶。

通过学习宣传贯彻、技术创新、完善制度等方法，不断提升企业、行业本质安全水平和安全发展能力。积极主动关心、支持企业的安全发展和可持续发展，通过交流、走访、调研等方式，进一步加强管理部门和企业的沟通、协调、互动；将安全文化建设与精神文明建设、党的纯洁性教育相结合，使转型发展、跨越发展、科学发展、安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

三、以安全生产网格化监管信息平台为依托，全面推进隐患排查治理体系建设

牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故防范，紧紧抓住道路交通、工程施工、火灾等事故多发频发点，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，加强目标考核和示范推动，深化安全隐患专项治理行动。注重运用网格化信息平台，增强危险源监控和隐患排查治理的及时性、实效性。

有效利用分局应急监控中心，加强对重点路段安全防护设施建设和动态监控，严格交通执法，严厉整治超限车辆等各类违法违规行为。深入排查治理各种安全隐患，深入开展煤气、受限空间作业、施工大件吊运等安全专项整治。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强特种设备、施工机械、电力和人员密集场所等安全管理。

四、坚持落实责任，切实肩负起安全使命

1、强化企业安全生产主体责任。严格落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，认真落实完善各项规章制度、操作规程，严格领导干部现场带班责任，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，保障安全生产投入，加大安全生产设备设施的发放力度，确保良好的安全生产条件，真正落实企业安全生产主体责任。

2、强化管理部门安全监管责任。严格落实行政首长安全生产第一责任人的责任和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度，进一步完善安全生产层级责任制，完善责任链条，切实把安全生产责任落实到各环节，落实到各岗位。不断强化现场安全监管，继续保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势，进一步巩固和扩大“打非治违”专项行动成果。不断创新安全监管方式方法，大力提升主动服务能力，充分利用安全生产网格化信息平台，扩大安全监管覆盖面，消除安全监管盲区，提高安全监管和执法能力，全面落实分管业务科室和各单位的安全生产监管责任。

3、严格考核奖惩和责任追究。完善与经济发展、社会管理、文明建设及领导干部政绩业绩相关联的安全生产考核机制，严格“一票否决”制度。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃事故查处和隐患排查治理制度的执行力度，认真执行省厅《安全生产约谈制度》，按照“四不放过”的原则，

严格依法追究相关责任人的责任，强化事故警示教育作用。进一步建立企业安全生产绩效考核、激励约束、失信惩戒、警示约谈、督促检查、行政问责等制度，形成规范有力的制度保障体系。

五、切实加强职业危害防治工作

切实加强职业危害防治工作。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国职业病防治法》，积极推进企业职业危害申报工作，严格执行职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检测，加大现场预防性整治力度。要进一步加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗，切实做好相应的社会保障，维护从业人员生命安全和健康权益。

六、强化双基建设，夯实转型发展、跨越发展、科学发展、安全发展保障基础

1、明确任务，夯实基础。认真落实交通运输部 “十二五”安全生产规划要求的年度目标。根据“十二五”安全生产规划部署，确保并适当加大安全生产投入。按照省厅、省局、分局2012年安全工作会议确定的安全生产目标和任务，制定有针对性的工作措施，加强安全生产和应急救援保障能力建设，加快安全生产设施设备的配备和更新，不断改善安全生产条件，将各项工作任务分解到部门、岗位和人员，抓好落实，确保顺利完成，全面推进“十二五”安全生产规划的顺利实施。

2、深入开展安全生产竞赛活动。根据行业特点，结合工作实际，以丰富多彩、形式多样的安全生产文化活动为载体，积极参加分局组织的安全知识竞赛、主体演讲比赛、岗位练兵等活动，有效提升基层一线人员安全生产意识和安全实际操作技能，改善安全生产设备技术状态，增强基层班组的凝聚力、执行力和创造力，使基层真正成为保障安全生产的排头兵。

3、扎实推进企业安全生产标准化建设。按照交通运输部印发的《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》（交安监发[2012]322号）、省厅印发的《山西省交通运输企业安全生产标准化建设实施方案的通知》（晋交安监[2012]425号）和《山西省公路局晋中分局安全生产标准化建设实施方案》（晋公安发这[2012]83号）文件精神要求，由各对口业务科室完善分管范围的相关细则、工作指南和制度规定，保证企业标准化建设工作有序推进。　　

4、切实加强分局各级安全监管队伍的建设，加大安全监管队伍建设支持保障力度，完善各级安全生产机构和人员配置。完善安全培训计划，重点强化企业和管理部门负责人、安全管理人员、一线重点岗位人员、劳务工等不同层次的专业知识和技能培训。通过典型事例、事故案例等多种形式开展安全生产责任意识和防范意识教育。

七、突出重点领域，坚决遏制事故发生

1、加强运营桥梁和隧道安全监管。加大危桥和薄弱路段的改造力度，进一步完善安全防护设施，建立完善的安全监测和预警机制。加强工程施工安全监管。继续加大治超工作力度，坚决遏制超限车辆引发桥梁损坏、垮塌事故发生。

2、加强公路工程建设安全管理。按照“谁许可、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建设工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任，严格执行相关法律法规和标准规范，认真落实建设项目“三同时”制度。 只要有工程开工，就要实施“平安文明工地”建设标准，使其变为常态化工作内容。建立公路施工安全检查评价管理机制，逐步实行现场监控总调度室工作制度，逐步推进施工现场安全监管视频化、信息化，提升工程建设安全保障水平。

3、加强消防安全管理。严格执行国家有关法律法规，按要求配齐配足人员密集场所、易燃易爆等火灾高危场所消防设施、设备及器材，并指定人员定期维护保养管理，确保消防设施、设备及器材处于良好状态。加大电工、电焊工等特种作业人员的资格培训力度，保证持证上岗。加大消防安全知识宣传教育力度，积极开展消防安全咨询，提升全员安全意识。坚持每年每个单位、班组开展消防应急演练，提高全员排查火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育能力。加大重点场合消防安全监管工作力度和检查频率。

八、突出抓好重点时段安全生产，严防死守确保安全稳定

1、做好节假日、“十八大”等重点时段的安全稳定工作。结合实际，早谋划、早安排、早部署，严格落实责任，细化工作措施，重点加强重点时段、重点领域现场安全监管，确保重点时段人民群众出行的安全、便捷。

2、加强汛期、冰冻雨雪和寒潮大风等极端恶劣天气期间的安全管理。要与气象部门保持密切联系沟通，加强预警预报，通过电视、广播、互联网、报纸等媒体和手机短信、公共场所电子显示屏等方式，及时发布强降雨、台风、寒潮、雾霾、冰冻等天气预警信息，提醒通行车辆、公路工程在建项目等重点区域采取措施确保安全。结合交通战备和应急管理工作，完善应急物资储备，做好应急预案，一旦发生紧急情况，迅速采取措施，最大限度减少人民群众生命财产损失。

九、突出预防预控，继续深入开展隐患排查治理

1、加强安全形势研判。要深入分析安全生产工作面临的严峻挑战和压力，理清存在的主要问题和突出矛盾，查找重点薄弱环节，制定有针对性的工作措施，突出预防预控，做到形势有判断，任务有安排，工作有目的，应对有措施，有效提升预防预控工作水平。

2、强化隐患排查治理。重大安全隐患实施报备案、挂牌督办和整改销号制度。着重抓好干线公路运营、养护及工程施工现场和超限检测、收费工作场所的安全隐患的检查报备案工作。由主管科室负责分管范围内的安全隐患排查治理，每季度、年度和各类安全专项活动、重大隐患发生等四种安全隐患排查治理情况必须向各级各单位安委办报备案，安委办负责汇总后，报各级各单位主要领导同志。重大隐患要及时录入网格化信息平台，并认真跟踪督办，关口前移、重心下移，确保得到及时有效治理，并按规定报相关部门备案。严格落实整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，加大责任追究力度，对安全隐患排查治理排查不力、整改不力、监管不力、信息采集录入不及时的有关人员，要严格责任追究。

十、工作要求

1、加强组织领导

分局安委会负责分局“安全生产年”活动的组织领导，分局安委办承担活动的日常工作。各级、各单位负责职责范围内相关工作的组织开展。各单位要按照上级要求和工作部署，结合各自实际，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，细化工作措施，加强情况跟踪和督查考核，确保各项工作落到实处、取得实效。

2、加强协调配合

各级、各单位要加强协调配合，形成齐抓共管、齐心协力的良好工作氛围。要注重加强与相关单位的沟通协调和信息共享，形成相关部门配合、全员参与、协调高效的安全生产工作机制。

3、加强信息报送

各级、各单位要及时报送活动信息，分局利用《晋中公路报》逐期开辟专栏反映各单位“安全生产年”活动的开展情况。各级、各单位要认真做好活动的总结，并于2012年11月25日前报分局安委办（联系人：董燕，联系电话:0354-2660113，邮箱：jzglawb@163.com）。