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市政办发〔2022〕38号

各县（区、市）人民政府，晋中开发区管委会，市直有关单位：

《晋中市重点产业链链长工作机制实施方案》已经2022年8月29日晋中市人民政府第13次常务会议研究通过，现印发你们,请认真组织实施。

晋中市人民政府办公室

2022年10月14日

（此件公开发布）

晋中市重点产业链链长工作机制实施方案

为贯彻落实省政府重点产业链链长制工作会议精神，进一步打造更具特色优势的重点产业链，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力，促进我市制造业高质量发展，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省重点产业链及产业链链长工作机制实施方案的通知》（晋政办发〔2022〕59号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和“紧盯前沿、沿链谋划，龙头牵引、培育壮大，打造链条、集群发展”的思路，以8条重点产业链为抓手、做大“链主”为统领、做优“链核”为重点、做强“链条”为基础，坚持政府引导、市场主导、龙头引领、专业配套、区域联动、产供销一体的推进原则，进一步延伸产业链、提升价值链、融通供应链，加快推动全产业链构建，为晋中工业经济高质量发展提供坚实支撑。

二、工作目标

立足我市实际，实施“5+3”重点产业链工程，即对标省级10条重点产业链，承接省级特钢材料、新能源汽车、高端装备制造、现代医药、光伏5条重点产业链，推进建设碳基循环、现代食品和绿色节能建材3条市级重点产业链。通过8条重点产业链高质量发展，推动“链主”“链核”“链上”企业上规模、降成本、增实力、提效益，打造一批具有晋中特色优势的拳头产品、领航企业、产业基地和产业集群。着力培育一批“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业，有效带动上下游配套企业专业化发展，不断提升产业配套能力和核心竞争力。

三、重点产业链（群）

（一）新能源汽车产业链

承接省级新能源汽车产业链，构建“政府+链主+产业园”联动发展模式，做大做优“链主”企业，提质增效“链核”企业，补齐拉长“链条”企业，扩大配套能力。发挥吉利汽车省级产业链“链主”企业龙头带动效应，按照“一链三线”的要求，推进新能源汽车链条式发展。以中航兰田、保罗汽车公司为龙头，充分发挥晋中工业钢、液压、厢体建设优势，推进专用车形成具有竞争力的产业链条。

（二）高端装备制造产业链（群）

承接省级高端装备制造产业链，以强链为重点，把握智能、绿色、服务制造趋势，加快提升玛钢铸造、纺机、液压、煤机和其他高端装备制造产业集群整体竞争力。重点以经纬纺机、太重液压为带动，推进国际一流智能纺机和国内一流液压元器件示范创新集群建设；巩固强化煤炭开采核心设备及关键配套件，打造智能煤机；全面完成铸造行业产能公告，着力开发特色、精密、高端铸造产品，提高专业产品配套能力。

（三）特钢材料产业链（群）

承接省级特钢材料产业链，以强链、延链为重点，推动安泰集团列入省级产业链“链主”企业，发挥特钢比较优势，加快钢铁工艺装备升级改造，延伸新型特钢建材产业集群，推进精品钢精深加工，提高产品附加值，构筑晋中绿色低碳先进制造业产业园；充分发挥银圣科技省级产业链“链核”企业引领效应，加强与宝武集团的技术合作，解决关键原材料“卡脖子”工程，打造特钢材料产业链竞争力优势。

（四）光伏电池及组件产业链

承接省级光伏产业链，以补链、强链为重点，提升晋能光伏电池组件产业规模，支持和顺玉晶光伏玻璃等配套产业发展。发挥龙头带动效应，抓好“十四五”时期我省支持光伏产业30GW产能发展的战略机遇期，形成“硅砂岩－金属硅－多晶硅－晶棒－切片－电池组件”产业链。发展光伏玻璃产业，建设4×1200t光伏生产线，形成光伏玻璃链条优势。

（五）现代医药产业链（群）

承接省级现代医药产业链，以补链、强链为重点，发挥广誉远和德元堂首批省级产业链“链核”企业优势，打造中药产业集群；引进资本，推进广生胶囊产业扩规升级；强化产品品牌效应，提升龟龄集、定坤丹、安宫牛黄丸等在市场上的占有率。

（六）碳基循环产业链

充分发挥炭素行业话语权，建立市级重点产业链，以延链、强链为重点，遵循国家碳达峰碳中和目标要求，立足丰富的能源资源禀赋及雄厚的煤化工、焦化产业基础，推进炭素行业高端化发展，打造“煤焦油－针状焦－负极材料－电池－储能－回收利用”碳基新材料制造闭环产业链。

（七）现代食品产业链（群）

以北方和海玉园两个功能食品园为带动，按照传承老字号、引进大品牌、打造新标杆路径，推动传统老字号产业化发展，做强功能食品。重点推进祁县红星白酒产业园，打造晋中百亿级白酒产业群。整合晋中醋产业，推动优势企业向科创板上市进军。

（八）绿色节能建材产业链（群）

依托企业集团、科研院所、高校，构建产学研用相结合的产业发展创新体系，促进绿色建材研发推广应用，推动装配式建筑部品、玻璃、木材、钢构精深加工、利废环境功能材料和节能机电设备等产业核心制造技术的研发与转化，推广绿色建筑产业发展，形成研发、设计、生产、装配、服务“五位一体”的绿色节能建材全产业链。

四、组织机构

实施市领导领衔推进的产业链链长制，由市长担任全市产业链总链长，总揽全市重点产业链发展大局。新能源汽车产业链链长由市长担任，其余各重点产业链链长由分管副市长担任，负责具体推动重点产业链发展。

成立晋中市重点产业链链长制领导小组（以下简称领导小组），统筹推动全市重点产业链高质量发展。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，负责协调指导重点产业链发展相关工作，推动产业链健康发展。办公室主任由市工信局局长兼任。各成员单位按职责推动产业链各项工作落细落实。

五、重点任务

（一）实施协同发展行动

梳理产业链发展现状，全面掌握重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、创新平台及制约瓶颈等情况，分行业制定产业链发展行动方案，绘制产业图谱、招商图谱，明确产业链重点环节、重大项目、龙头企业，制定目标任务，研究具体措施。

（二）实施创新提升行动

引导企业加大研发投入，建立企业技术中心等机构，推进重大创新平台建设，突破一批产业链关键核心技术，加强技术攻关创新。实施新装备首台（套）、新材料首批次等保险补偿机制，加快新技术、新产品推广应用。

（三）实施融合发展行动

推进新一代数字信息技术与产业链深度融合，坚持智能制造、数字经济主攻方向，推动产业链向高端化、智能化方向发展。积极推进和深化军民融合、制造业与服务业融合，提高产业链细分领域集中度和跨链融合度。

（四）实施梯次培育行动

遴选培育产业链“链主”企业、龙头企业。大力培育“专精特新”“单项冠军”和“小巨人”企业，指导培育成长性好的小微企业升规纳统。

（五）实施精准招商行动

聚焦优势产业、新兴产业和重点领域，以商招商、以企招商，招引上下游企业关联配套合作项目。在“5+3”产业链重点领域引进关键环节、上下游配套企业，做好补链、延链、建链、强链文章，推动产业集聚发展。

（六）实施合力帮扶行动

协调解决产业链企业发展中的困难问题，帮扶、引导供需、产融、技术等要素对接。

六、工作机制

（一）工作专班机制

按照“一条产业链、一个工作专班、一套工作方案”模式，各产业链牵头单位负责组建本产业链工作专班，加强重点产业链的调查研究，制定推进工作方案，明确产业发展目标和工作任务，扎实推进产业链发展的各项工作。

（二）产业链企业培育机制

开展产业链“链主”企业领航计划。聚焦我市8条重点产业链，充分发挥企业的市场主体地位，确定目标定位高远，战略规划清晰，在技术、产品、品牌、市场等方面有较强影响力，对产业链有较强集成能力和带动作用的龙头企业，滚动列入“链主”“链核”企业名单，牵引带动全产业链优化提升，构建产业链上下游、大中小企业间紧密配套、协同发展的优良产业生态。开展“专精特新”“链核”企业培育计划，支持“链核”“链上”企业技术创新、管理提升、市场开拓，全力培育一批产业链“小巨人”“隐形冠军”“单项冠军”，通过“链核”企业提质增效，不断增强产业链细分领域主导能力。

（三）产业链市场主体倍增机制

着力推进“产业链＋市场主体”培育模式，推动重点产业链市场主体上规模、增实力、提效益。支持中小企业发展，从各重点产业链上的细分产业链中发现一批创新能力强、产品特色鲜明、成长性强、经济效益好的企业列入晋中市重点产业链“链上”企业库，以“专精特新”为基础、“小升规”为路径，构建优质潜力企业培育体系，2022年再认定省级“专精特新”企业50户，国家、省级“小巨人”企业8户。

（四）行业协会协同发展机制

整合产业链龙头企业资源优势，充分发挥行业协会内企业的引领带动作用，引导产业链上中下游企业和高校及科研机构在技术研发、生产制造、示范应用、市场开拓等方面谋求合作，在原材料制备、关联产品供应、关键装备研制、产品售后服务等产业链环节加强协调，实现资源共享和互利共赢，通过产业链垂直整合和创新资源优化组合，做强做长产业链，做大产业增量。

（五）生产要素保障激励机制

重点围绕产业链“链主”“链核”和“链上”企业发展和项目建设，建立资金、能源、土地、技术、运输等各类要素保障支撑体系。重点用好政府引导基金、战略性新兴产业优惠电价、能耗和环境容量优先配置等政策措施，鼓励重点产业链企业通过“政府+园区+链主企业”的产业链精准招商模式，引进培育一批龙头企业或核心配套企业，提升产业链发展水平。充分发挥市级技术改造专项资金引领示范作用，通过“链主”企业做强做优，增强产业链整体稳定性、安全性和竞争力。

七、工作要求

（一）强化项目支撑

谋划一批投资规模大、科技含量高、补链强链效果好的重点项目，加快实施节能降碳、数字化转型等技术改造，实现精准招商、长板招商，提升产业配套能力，推动形成产业链招商合力。

（二）加强政策支持

落实推动重点产业链高质量发展八条保障措施（见附件3），指导企业积极申报国家、省级各类专项扶持资金，重点支持产业链“链主”“链核”企业上规增效，支持重点产业链企业精准招引链条企业，鼓励“链上”企业走“专精特新”发展道路，不断提升“链核”“链上”企业的配套能力。

（三）强化宣传引导

各县（区、市）、晋中开发区、市直有关单位要加强信息沟通，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，多角度、多形式加强宣传报道，营造良好发展氛围。

附件：

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         3.