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市政发〔2020〕5号

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关单位：

现将《晋中市加快5G产业发展行动计划（2020—2022年）》印发你们，请认真贯彻执行。

晋中市人民政府

2020年1月9日

晋中市加快5G产业发展行动计划（2020—2022年）

为全面落实省委、省政府数字经济决策部署，加快我市5G网络建设，加强5G普及应用，培育发展5G产业，提升对我市数字经济的支撑作用，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调发展，结合我市实际，制定本行动计划。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕建设“网络强国”战略，坚持新发展理念，全面落实省委、省政府数字经济决策部署，按照“政府主导、行业推进、资源共享、服务社会”原则，坚持信息基础设施的战略性公共基础设施地位，合理统筹利用城市公共资源，以应用需求为导向，加快部署建设5G基础网络，大力发展5G产业，开展5G应用试点示范，构建5G产业生态，以示范工程和重大项目为先导，全方位推进5G融合应用，更好地服务全市经济社会发展。

二、主要目标

到2020年底，晋中市中心城区、省高校新校区、平遥古城、晋中开发区主要产业园区、山西农谷、祁县中心城区、灵石县中心城区5G网络基本实现连续覆盖和商用，全市5G站址累计达1200座。

到2022年底，全市主要城区实现5G网络连续覆盖，5G站址累计达5000座，5G示范应用场景超过3个，5G与垂直行业应用深度融合的新业态、新模式基本形成，垂直行业新动能接续涌现，5G对相关产业高质量发展的赋能作用明显增强，对壮大全市数字经济的支撑作用明显提高。

三、重点任务

（一）5G网络建设行动。

1．制定5G基站建设规划，稳步推进5G网络建设。2019年底前，中国铁塔股份有限公司晋中市分公司（以下简称“晋中铁塔”）要本着“能共享不新建，能共建不独建”的原则，统筹各基础电信企业提出的5G基站建设需求，牵头完成5G基站建设规划。2020年底前，各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会要将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。制订国土空间、住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。

利用三年时间，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”思路，推进规划建设。按照市热点区域-主城区-县城重点区域的次序推进5G网络建设。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，推进全市交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络建设，2022年底前构建连续覆盖的5G网络。同时，首先加快省高校新校区、山西农谷、晋中开发区、平遥古城、王家大院、左权百里画廊核心区等重点区域5G网络建设。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市工信局、市规划和自然资源局、市发展改革委、市城市管理局、晋中公路分局、市公安局、市住建局、市交通局、市文旅局按职责分工负责]

2．保障公共区域向5G基站建设开放。每年年初及年中分两次向基础电信企业、晋中铁塔定期收集公共区域基站建设开放需求，公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设，禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。2020年10月底前，市住建局要按照省住建厅下发的《建筑物移动通信基础设施建设标准》，加强和规范新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设的管理。将通信基础设施建设（特别是5G网络建设）纳入建筑物的必备配套。市县两级住建部门要督促物业企业配合做好住宅小区移动通信网络覆盖工作，支持5G基站建设与维护。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市城市管理局、市住建局、市工信局按职责分工负责]

（二）创新提升行动。

3．建设5G科技创新平台。鼓励基础电信企业和高等院校及行业企业，联合建设5G创新应用实验室。推动全市重点高等院校、重点职业学校设立5G技术课程。推动建立5G众创空间、孵化器等公共平台。结合我市实际情况，在煤炭、煤化工、文旅、教育、交通、电力等垂直行业，建设5G省级科技成果转化示范企业。（责任单位：市科技局、市工信局、市教育局、市发展改革委按职责分工负责）

4. 培育和引进5G企业。扶持本地在软件开发、传感器、智能终端、人工智能等领域发展基础较好、发展潜力较大的企业，尽早布局5G产品研发等工作。鼓励依托属地产品技术服务优势，针对公安、消防、地质灾害、防洪抢险、森林防火巡检等应用场景，增强无人机应急救援的服务能力。开展精准招商，鼓励5G知名企业在晋中建立制造基地、研发中心，带动5G产业整体发展。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市工信局、市招商引资服务中心、市科技局、市发展改革委、市教育局按职责分工负责]

5．推进区域5G数据中心建设。积极推进我市山西卫星信息应用产业项目和5G+空间信息大数据中心等重点项目的建设。发展5G+实景三维大数据、5G+卫星遥感大数据，通过融合数据资源，促进5G技术在各个领域的应用。鼓励各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会及基础电信企业依托已经建立的数据中心统一规划，形成集中优势，通过优惠的政策，鼓励5G相关创新企业入驻。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市工信局、市发展改革委按职责分工负责]

（三）试点带动行动。

6．5G+智能制造及工业互联网。运用5G技术提高传统产业生产制造效能，引导产业向价值链高端发展。以智能制造、绿色制造为导向，聚焦玛钢、碳素、玻璃器皿等产业，以高端化、集约化为导向，重点壮大装备制造、电子信息、新能源汽车、现代仓储物流等新兴产业，实现战略性产业倍增。加快5G在产品设计、生产制造、资源和库存管理、产品跟踪服务融合应用。

鼓励龙头企业、基础电信企业、互联网企业与科研院所合作，开展面向工业互联网的5G网络技术试验。支持建设工业互联网标识解析二级节点，提供注册、备案、解析等基础服务，开展多种场景的工业互联网应用示范。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市工信局按职责分工负责]

7．5G+智能矿井。加快煤矿智能化改造，确定煤矿智能化改造建设试点，推动煤机装备产业向智能化、高端化发展。依托我市煤矿企业优势，通过大数据+智能硬件，实现智能化+远程操控等技术的广泛应用。到2022年，力争建成1座以上智能煤矿和1个智能综采工作面示范点。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市能源局、市工信局、市应急局按职责分工负责]

8．5G+智慧景区。鼓励依托我市卫星遥感大数据、无人机低空遥感大数据、高精度北斗地基增强网、3DMAP地理信息平台及市内外专业平台，积极推进5G+VR、大数据在虚拟旅游、文化遗产保护、文物数字化、文物安全等领域应用，助力我市文旅产业的发展。推动平遥古城、王家大院等5G智慧景区通信基础设施建设、旅游大数据、物联网、景区VR展示等方面的推进。2020年在平遥古城建设完成3个5G示范区，15个5G基站。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市文旅局、市工信局按职责分工负责]

9．5G+智慧农业。积极推进“山西农谷大数据中心”的建设，以此带动和加快新一代信息技术与种植业、种业、畜牧业、农产品加工业全面深度融合应用。探索农业物联网、农产品质量溯源、农业应急指挥、农机作业调度等新型现代农业示范应用，推进“智能+”农业生产、经营、管理和服务。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市农业农村局、市科技局、市工信局按职责分工负责]

10．5G+智慧政务。推动“一网N平台”建设。形成跨部门、跨系统的数据资源共享格局，建成标准统一、整体联动、业务协同、一网通办的集成化管理服务体系，实现政务服务便捷化、城市管理精细化、公共服务便利化。在重点领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统，普及5G图传设备终端的使用。（责任单位：市委市政府信息化中心、市审批服务管理局等市直有关单位按职责分工负责）

11．5G+新型智慧城市。加快新型智慧城市建设，使城市管理更精细化，发现问题更及时，处理问题更高效。重点推动灵石县、平遥县、祁县智慧城市建设示范项目在智慧社区、智慧能源、数字城管等场景的应用。推动5G+AR/VR（增强现实/虚拟现实）技术在文化教育、赛事直播、游戏娱乐等方面的应用。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市发展改革委按职责分工负责]

12．5G+智慧教育。打造教育领域5G应用样板，实现教育信息化全面发展。依托5G网络技术实现基于高清视讯的远程协同教育教学与在线资源共享。包括学习纸笔终端、学生卡终端、教学视频交互终端、电子白板、VR/AR/MR 终端、学生听课情绪识别设备、各类教学应用客户端等智慧教室设备应用示范，实现校园精细化管理。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市教育局、市工信局、市科技局按职责分工负责]

13．5G+智慧医疗。鼓励医院发展远程监护、移动式院前急救、远程医疗、远程机器人手术等应用。推进5G技术在互联网医院、医学影像、数字化手术室、卫生应急指挥等领域的应用。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市卫健委、市工信局、市科技局按职责分工负责]

14．5G+智能交通。积极探索推动市城区5G+智慧交通示范系统建设，通过构建晋中市5G+智慧交通大数据平台，实现交通管理数字化、事件处理高效化、民众感知可视化。[责任单位：各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会、市交通局、市城市管理局、市工信局、市公安局、晋中公路分局按职责分工负责]

15．5G+超高清视频。支持率先开展5G+超高清视频示范项目建设，扩大4K/8K超高清视频在平遥国际电影节等演出直播、景点宣传等领域应用。鼓励市县两级电视台大规模开展5G+4K/8K超高清视频直播活动。[责任单位：各县（区、市）人民政府、市工信局、晋中电视台按职责分工负责]

（四）构建产业生态行动。

16．组建5G产业联盟，加快5G人才引进培育和产业交流合作。推动产学研协作，支持骨干企业、科研院所等联合组建5G产业联盟，在技术研发、试点应用等方面开展合作。设立晋中5G产业战略咨询专家委员会，对产业发展战略和重大决策进行咨询评估。加大5G人才引进和培育力度，畅通与国内外顶尖人才对接渠道，加快引进一批领军人才及团队，为其配置具有国际竞争力的事业发展平台。支持晋中市内高校、科研机构与企业联合培养5G人才，鼓励采用兼职、短期聘用、定期服务等方式，吸引国内外信息技术人才来我市创新创业。依托知名科研机构和大型企业、行业组织开展5G产业论坛，积极举办5G应用创新大赛、技术和产业论坛、行业展会等专业交流活动，提高产业活跃度和晋中影响力。通过各类赛事活动，促进企业间交流合作、共同发展，构建5G产业生态体系。（责任单位：市工信局、市人社局、市科技局、市教育局、市商务局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强统筹协调联动。建立全市5G产业发展市本级横向以及市县两级纵向双协调工作机制，由市政府分管领导牵头，市直有关单位及国网晋中供电公司、基础电信企业、晋中铁塔等部门共同参与的5G通信网建设协调推进工作机制。各县（区、市）人民政府、晋中开发区管委会参照建立相应的协调推进机制。

（二）加大财税扶持力度。市财政局积极落实上级专项资金，支持5G网络建设、技术创新、产业发展与示范应用。将工业企业利用5G改造提升生产设备等符合条件的项目纳入市技术改造扶持政策范围。认真贯彻落实《中国制造2025》精神，对首次获得国家“两化”融合管理体系评定证书的企业，每家奖励20万元。对符合首购条件的5G相关产品按照国家有关政府采购政策执行。要积极争取国家5G领域相关专项资金和项目落户我市。

（三）强化电力要素保障。推动存量转供电基站改为直供电。由晋中铁塔牵头，会同基础电信企业摸清全市转供电基站安装位置、被转供电主体等基本情况，与国网晋中供电公司对接，提出申请后分类实施。公变供电区域内的全部改为直供电。专变红线内的，要联合查看现场，具备条件的要改为直供，不具备条件的在基站侧单独安装电表，按照直供电电价向当地供电部门缴纳电费（以上改造涉及的工程投资由双方按国家规定的产权分界点划分）。对专变红线内工程改造、立转供电户装表等涉及被转供电主体同意的协调事宜，由基础电信企业负责，涉及物业管理的住建等相关部门、国网晋中供电公司配合协调。改直供或立转供电户时，国网晋中供电公司新装表计的技术标准要满足现货交易等市场化交易要求。为做好将来参与现货等市场化交易准备，对已由国网晋中供电公司负责抄表收费的通信基站，支持基础电信企业对这些基站计量表进行更换（智能电表由国网晋中供电公司免费提供，施工费用由基础电信企业承担）。

（四）增强5G网络安全意识。加强5G通信网络基础设施安全的整体布局，基础信息网络与安全防护设施要同步规划、建设和运行。5G网络建设单位要按照“谁提供服务、谁保障安全，谁认证、谁负责”的原则，依法落实网络安全等级保护制度等网络安全保护技术措施。要加大信息基础设施安全保护政策法规和相关知识的宣传普及力度。

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