晋中市政府门户网站

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号,以下简称《条例》）的要求，由晋中市人民政府办公室综合各县（市、区）政府和市政府各部门的政府信息公开年度报告编制。本年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本年度报告在晋中市人民政府网站（www.sxjz.gov.cn）公布。如对本报告有任何疑问，请与晋中市政府办公室政务信息科联系(地址:晋中市新华街199号，邮编：030600，电话：0354-2636685，电子邮箱：jzszfbxxk@163.com)。

一、总体情况

2019年度，坚持公开是常态，不公开为例外的原则，深入贯彻落实新修订的《条例》，制定《晋中市2019年政务公开工作要点》，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，大力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，打造以政务公开为统领、政府网站为支撑、政务服务为兜底的政府信息公开工作体系，以夯实主动公开工作基础、规范依申请公开办理流程、健全政府信息全链条管理、提升信息公开平台建设、加大监督保障力度为抓手，全力推进政府信息公开工作。

主动公开方面：

严格落实《条例》规定，对主动公开政府信息进行梳理，调整完善相关配套措施，及时修订政府信息公开指南、依申请公开流程等配套文件和政策措施，确保工作有序衔接、平稳过渡。

2019年，全市各级各部门通过政府网站、电视、报刊、新闻发布会、政务公开栏、宣传窗、电子屏、政务微博、政务微信等形式主动公开政府信息145254条。其中，政府门户网站公开104295条，微博、微信等政务新媒体公开35918条，报纸、电视等传统媒体公开5041条。

依申请公开方面：

在晋中市政府门户网站、各县（区、市）政府门户网站、市直各部门网站先后两次更新信息公开指南，核对联系方式，完成网站在线依申请页面、依申请公开栏目的改造和调试工作，明确依申请公开指南、工作流程图，并提供了依申请公开表格下载，通过规范程序，有效保障公众的合法权益。2019年，全市通过当面申请、传真申请、网站申请、信函申请等渠道收到依申请公开378件，上年结转19件，总共办理397件，结转下年3件，办结率100%。主要咨询拆迁安置、市政建设、土地确权、招工录用、婚姻登记、水电物业、劳资纠纷、法律援助、价格收费等方面。

政府信息管理方面：

一是完善公开制度，健全工作机制。结合《条例》修订情况，及时修改完善各级各部门政府信息公开制度办法，细化操作流程，促进公开工作更加规范。

二是扎实推进政府信息主动公开清单编制工作。按照覆盖全面、条目清晰、内容详实、标准明确原则，不断充实完善政府信息主动公开清单，结合我市作为全省基层政务公开标准化规范化试点单位，以介休市、左权县政务公开目录体系为范例，形成了“晋中市XXX（单位）政务公开规范目录”（样表），对各县（区、市）和市直部门政务公开信息范围、公开的内容、标准、方式作出了规定。

三是落实公开属性源头认定机制。行政机关拟制公文时，在起草初期就要明确公文公开属性并进行前期保密审查，将拟公开属性、保密审查意见和依申请公开或不予公开理由随公文一并报批。坚持相关方列席政府会议机制，增强决策透明度。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项，政府及其工作部门制定的政策，除依法需保密的以外，做到及时公开，以公开促进依法行政和政策落地见效。

四是持续加大政策解读力度。坚持“谁起草、谁解读”的原则，明确政策解读工作流程，形成政策解读常态化工作机制。2019年，在市政府门户网站公开市本级政策解读25个，基本实现了应解读尽解读。同时，通过在线访谈等形式不断拓宽解读渠道。全年共制作在线访谈81期，内容涵盖民生保障、招商引资、人居环境改善等方面，使广大群众及时了解政府工作和相关政策。

平台建设方面：

一是推动政府网站集约安全高效运转。立足网站基础功能，持续推进政府网站标准化规范化建设，强化运维保障能力，坚守安全底线，杜绝错误发生。集约化顺利推进。2019年，市直各单位和8个县（区、市）完成了集约化建设,其余各县已启动集约化工作。减轻基层运维压力。创新构建自上而下的技术指令机制，技术指令由市委市政府信息化中心统一下达，各级各部门遵照执行，保证各级政府网站在技术管理和日常运维工作方面步调一致、方法一致、效果一致，大幅度降低了基层技术安全运维管理压力。开展实战演练。8月底在全省首开先河，开展不设限、全渠道、全时段的攻防实战演练，市政府网站集约化平台经受住了极端情况下的立体攻击，综合防范和应急处置能力得到进一步提升。

二是确保政务新媒体发出“权威声音”。建立政务新媒体开设备案机制，准确掌握新开设新媒体数量，做到“底数清”。以内容建设为根本，强化发布、传播、互动、引导、办事等功能，建立内容发布制度，确保信息更新及时。针对重点民生事项全方位、无死角进行解读，做到“定位准”。发挥政府网站的技术承载优势，要求各级各部门加强开设微信公众号的管理，实现与网站系统无缝对接、数据同源唯一、安全一体化保障，做到“方向明”。通过摸底统计，目前全市共登记在册212个政务新媒体，不符合开办资格的有序注销退出。

监督保障方面：

一是强化监督机制。严格执行信息公开审核制度、政府信息公开依申请公开制度、政府信息公开发布制度、政府信息公开监督检查制度等，进一步推动政务公开工作的规范化、标准化、精准化。

二是加大检查力度。在市政府办公室的组织下，每月定期对全市政府网站运行情况进行检查，不定期进行抽查，及时查漏补缺，督促各单位做好公开发布的重要政策文件解读工作。对于检查发现的问题，通过“13710”督办平台下发整改通知，确保政府网站的规范运行和政务公开工作的深入推进。

三是提升政务服务功能。将共享晋中10360政务服务平台和公共资源交易平台进行对接，实行“双网对接、结果互推”。开辟手机APP客户端、12345政府热线“一号通”等多种政务信息公开渠道，充分发挥电子政务平台作用，方便群众办事，扩大对外宣传。2019年通过10360政务服务平台办件 34266件。“12345政府热线”共接听来电303160次，直接答复270881次，转专业热线23559次，派单8720件，派单回复7434件，平均办理时间控制在5个工作日内，群众通过网站可对留言办理过程和结果的实现全流程查询，保障了人民群众的知情权。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题和改进情况

2019年，晋中市围绕政府信息公开做了大量的工作并取得了一定的成效，但是对标国家、省要求和目标，还存在一些问题，需要在今后的工作中不断完善。

（一）存在的问题

一是主动公开的政府信息与公众的需求还有距离。公开的及时性、全面性以及公开形式的便民性还有待提高，公开的内容的深度和公开范围的广度还需进一步挖掘。

二是政府网站作为政务公开第一平台的作用有待提高。“互联网+政务服务”还需进一步提升。目前全市“互联网+政务服务”正在有序推进，市本级服务事项已全部在网上公开，部分县区推进“互联网+政务服务”进展缓慢。

三是基层技术力量薄弱难以满足工作要求。特别是政务新媒体管理方面存在基数大、渠道杂、管理弱的突出问题。全市共登记在册212个政务新媒体，开办平台庞多杂乱；发布内容质量不高；很多政务新媒体由于原始注册信息遗失无法正常注销。

（二）改进措施

一要规范完善信息公开平台建设。进一步规范、完善政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设，重点加强政府网站运行与维护，抓好政府网站信息内容建设，使各级政府网站运行更加规范、更趋优化、逐步升级，提高政府网站的质量，实现政府信息公开的全面性、网上服务的便捷性和互动交流的有效性。在“共享晋中10360政务服务网”“12345政府热线一号通”投入使用的基础上创造性实施“一网N平台”，提升公开的广度和深度，进一步加强和优化政务服务。注重运用新媒体技术，利用政务微博、政务微信、手机APP等平台，不断提升政府信息公开工作水平。

二要不断提升政府网站内容质量。持续在“政策解读”上发力，确保解读比例和质量；依托市政府网站集约化平台，推进“12345政府热线”向县级部门拓展，实现统一入口受理、分级流转办理、限时办结反馈的工作机制，不断提升群众满意度；在现有基础上逐步实现与“政务服务”各类系统平台的数据共享对接，真正将各级政府门户网站打造成为本地互联网第一窗口。三要加强人才技术保障。形成技术工作向上集中，内容保障向下分散的工作结构，减轻基层运维管理负担，基本解决专业技术人才匮乏的突出问题。

六、其他需报告的事项

无

晋中市人民政府办公室

2020年3月10日