晋中市营商环境局（市行政审批服务管理局）

2019年，市审批局树立“以人民为中心”服务宗旨，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锐意改革、勇于创新，各项工作取得一定成绩。

一、夯实工作基础

一年来，审批局党组坚持夯实工作基础，持续推行“三四五”工作措施，实行“三制”提质、“四减”提效、“五个一”提速；推行一网通办、一窗受理、一次跑腿、一本告清、一号兜底。积极推行“零零一一”线上线下一体化服务模式，全市各乡镇6487个事项全部开通“网上办”通道。

二、努力改革创新

2019年全年共接待办事群众243471人次，共受理事项203688件，办结224683件，办结率110.31%（其中：即办件124411件，占全年办件总量的55.37%，全部办结；承诺件77036件，办结率达127.29%）。12345政府热线“一号通”共接听来电303160次，直接答复270881次，转专业热线23559次，派单8720件，派单回复7431件，派单回复率85.22%。

公共资源交易全年办理784项，其中，政府采购事项办理147项，工程建设招投标办理389项，国有土地出让交易办理44宗，产权交易办理204项；全年公共资源交易金额为178.58亿元，其中，政府采购交易2.09亿元，工程建设招投标112.52亿元，国有土地出让62.41亿元，产权交易1.56亿元。

1.积极探索企业全生命周期服务体系。一是全省首试全方位导航服务。按照营商环境指标体系，围绕企业全生命周期办事逻辑，编制《企业全生命周期“一册通”》，将企业开办、投资项目并联审批、不动产权登记、企业注销登记等11个事项纳入其中，实现一体化导航服务。二是全省首创“证、照、税、章、户”五位一体集成化服务。按照“一件事”思维模式，推行“集成并联”服务模式。深入推进“多证合一、一证一码”和“取照即营、承诺办证”，着力解决企业“准入不准营”问题。完善网上办事、证照邮寄等机制，打通服务群众“最后一公里”，实现“一天全办好”，时限压减80%。三是全省率先探索企业注销改革。在榆次区、开发区进行企业注销登记改革试点，实行“一网办理、一套流程、一次告知、一表申请”，推行联办服务、即办服务、承诺服务、容缺办理。市级、榆次区和晋中开发区注销企业比去年同期增长48.6%。

2.全省域首家实施“互联网+政务服务+邮政快递”服务模式。将“共享晋中10360”政务服务平台与邮政快递系统对接，实施服务数据双向推送与共享，全省唯一一家做到证照批文免费邮寄，彻底打通政务服务“最后一公里”，成为全省唯一真正实现政务服务“零跑腿”的地区。2019年发送快递869件，其中，办理批文证照免费邮寄519件，支付邮寄费用0.68万元。

3.全省首创不动产登记集成并联服务。对不动产登记64个事项按“一件事”模式，推行“一窗受理、并联办理、问办分离”集成化服务，将不动产过户涉及的水、电、气、暖、有线电视等业务并联同步办理。近90%的环节变为即收即办，受理时间压缩80%，发证时间压缩70%。

4.全省首推“好差评”制度。建立《行政审批服务“好差评”评价指标体系》和《行政审批服务现场管理标准》，通过现场评价、“共享晋中10360”政务服务平台及手机APP客户端、审批局微信公众号、监督电话、意见箱、12345政府热线“一号通”等进行线上线下评价，实现“服务绩效由企业和群众来评判”。

5.全省率先实现市县乡村四级“互联网+政务服务”全覆盖。将“共享晋中10360”政务服务网向基层延伸，部署县（区、市）政务服务事项4831项，公共服务事项3069项；部署乡镇公共服务事项6487项；部署市场监管事项10257项，其中市级1078项，县级9179项。推行“零站式、零跑腿，一窗受理、一岗办结”的“零零一一”线上线下一体化服务模式。全年市级网上办件累计48332件，各县（区、市）网上办件19732件，各乡（镇、街道）网上办件20376件。 

6.全省首推投资项目承诺制“傻瓜式”服务。对政府服务事项实行“事项勾选、一表告知”，对承诺事项推行“并联办+承诺办+合作办”工作机制，实行“一窗受理、一书三告、并联办理”。设立服务企业和项目工作室，实行“并联办理、并联查询、并联督办、并联出件”，开展“话服务”、“微服务”，提升服务快捷度、便利度和政企双方的互信度。

7.积极组织参加全国、全省营商环境评价。在全省域营商环境评价中名列第二；全国第二批41个城市（31个省会城市和直辖市、5个计划单列市、5个非省会地级市）营商环境评价，位列中游水平。

8.实施公共资源标准化、规范化、便利化、透明化“四化”改革。一是全省首家实现公共资源交易线上线下一体化服务。按照备案核准+交易服务+结果确认“三段式”全流程模式，改造提升公共资源交易平台，实现政府采购、工程交易、国土交易、产权交易“一网通办”。二是全国首试“顺易信”交易服务。通过无CA方式，实现“零排斥、零费用、一号通、一网办”全程电子化免费服务，创新成果被推荐参加全国观摩交流。自8月15日开始实施此项改革以来，到年底，免费注册企业合计557户（其中，本地企业免费注册291户，外地企业免费注册276户），按照每户企业注册CA平均费用1千元计算，4个半月为企业减负55.7万元。三是全省率先实施“审批+交易”一体化服务。将共享晋中10360政务服务平台和公共资源交易平台进行对接，实行“双网对接、结果互推”，实现投资项目土地交易、立项规划、施工报建、工程交易数据一网通查。四是改进政府采购服务。编制采取政府采购办事导引，进一步明职责、立规矩、树标准、优服务、提效率。

9.在全省率先开展“主动办不见面”试点。按照建设“数字政府”的要求，应用区块链思维，对法定年检、换证的首批51个年审类事项探索实施“主动办不见面”改革，通过主动征求申请人意愿，无需申请、无需见面、直接办理。通过电话沟通、短信提示、网上查询、窗口联动方式，提供帮办服务。办理结果通过共享晋中10360政务服务网和手机APP推送，纸质证照、批文快递免费邮寄送达。努力提升政务服务供给能力，为企业和群众提供精细化、精准化服务。  

10.积极推进“一网N平台”建设和“晋中市民卡”工程。一是主动协调推进“一网N平台”建设。目前，政务服务、公共资源交易服务等8个平台已完成并上线运行，“服务三农”、城市管理、公共服务3个平台工作正在推进中。二是全力打造全功能“晋中市民卡”。围绕六大领域服务，打造政务型、商务型、数字型三种类型“市民卡”。12月31日，在“晋中市民之家”举行了开通启动仪式，低投入、高效率建成全省首个多渠道、多功能、多场景市民卡，全市多领域“一卡多用、一卡通用”的便民服务新格局开始形成。

三、2020年工作重点

2020年，我们将以党的十九届四中全会精神为指针，按照国家、省、市安排部署，扎实推进相对集中行政许可权改革。在创机制、优流程、促网办上下功夫，探索推行“一表办”审批，增强改革效果；推进数字政务建设。编制市级政务信息数据“一目录五清单”，起草《政务数据管理使用实施办法》推动公共数据管理地方立法；全面更新公民、法人基础信用信息库，为审批服务便利化创造基础；依据《优化营商环境条例》和省有关规定，制定优化营商环境实施细则；按照省委省政府“四个一”要求，改善政务服务生态，深化政务服务供给侧改革；依托我市公共资源交易平台，建设“政采贷和电子保函平台”，全面推行“顺易信”模式，开通远程交易系统；推进“一网N平台”建设，打造阳光政务“网上市民之家”。“晋中市民卡”建设，推进“市民卡”在全市深度应用。