晋中市营商环境局（市行政审批服务管理局）

《“晋心办”医疗机构设置“一件事”集成审批服务工作方案》解读

根据国家、省关于推进“一件事一次办”集成服务改革相关文件要求，晋中市行政审批服务管理局于2023年11月24日印发《晋中市行政审批服务管理局关于印发《“晋心办”医疗机构设置“一件事”集成审批服务工作方案（试行）》的通知》（市审批发〔2023〕42 号，以下简称《工作方案》）。现就《工作方案》有关问题解读如下：

　　一、什么是医疗机构设置“一件事”集成审批服务？开展集成审批服务有何重大意义？

将医疗机构设置方面的11个审批服务事项集成整合，以申请人自愿为原则，自主选择服务事项目录中的一项或多项，由审批部门提供“菜单式”“定制化”精准服务。

开展医疗机构设置“一件事”集成审批服务旨在变单项审批为并联审批，将涉及医疗机构设置的多个事项同步审批、同步办结，实现企业和群众设置医疗机构由“多窗、多次”向“一窗、一次”转变，最大程度利企便民，进一步拓展了“晋心办”政务服务品牌场景。

　　二、《工作方案》对具体服务事项有何部署？

《工作方案》明确了集成服务事项目录（市级）包括了：

“企业登记注册”、“医疗机构执业登记”、“医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核”、“医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收”、“放射源诊疗技术和医用辐射机构许可”、“麻醉药品和第一类精神药品购用许可”、“医疗广告审查”、“医师执业注册”、“护士执业注册”、“放射医疗工作人员证核发”、“民办非企业单位成立登记”11项行政许可事项。同时，各县（区、市）行政审批部门可结合事项划转实际编制本层级集成服务事项目录内容。如果涉及审批事项为不同层级办理的可根据办事指南进行异地受理并推送相关层级审批部门。以口腔诊所为例，办理层级在县级审批部门，可以通过集成服务实现一窗受理后在县级部门办理诊所备案证并推送市级部门办理医疗广告审查业务。

三、《工作方案》下发后如何确保实施到位？

晋中市行政审批服务管理局巧用“加减乘除”法，确保方案实施到位。一是在服务事项上做“加法”，办事指南“一次告知”，将多个事项办事指南集中形成综合办事指南，在政务服务大厅予以公布，真正让群众所见即所得，一次告知所有办事所需资料。二是在申请材料上做“减法”，申报材料“一表申请”，将多个申请表单整合为《“晋心办”医疗机构设置集成审批服务申请书》，相同的申请材料只需提交1份，申请材料缩减30％。通过科技赋能、大数据加持，实现单位内部数据共享，让群众少跑路。三是在服务效率上做“乘法”，核查流程“同步勘验”，申请事项如涉及多个项目实地勘验的，变为统一核查，同步完成勘验。通过服务方式的创新，实现了效率的提升。四是在办理时限上做“除法”，多个事项“同步办结”，将审批结果统一汇集，实现同步办结出证，让政务服务提质又提速。

四、《工作方案》有哪些亮点？

《工作方案》对所涉及的多个事项的办事指南进行整合优化，形成可同时办理多项许可事项的集成审批服务办事指南和政策答疑,及时公布并动态更新，为申请人提供医疗机构设置“一件事”集成审批服务一次性告知服务。

将医疗机构涉及的许可申请表单整合为《“晋心办”医疗机构设置集成审批服务申请书》，申请人可一次性申请医疗机构设置所涉及的多个审批事项。同时，按照共用信息共享应用、个性信息单独填报的原则，整合申报材料，相同材料只提交一份，申请人根据材料清单一次性提交申请。以营利性医疗机构为例减少了30％的申请材料。

此外《工作方案》还将办事指南和申请书制作成二维码嵌入印发文件中。一个小小的二维码解决了行政审批工作中“不会办、不懂办、不能办”的痛点问题，申请人扫码即可进行访问办理。

五、下一步如何贯彻落实《工作方案》？

　　《工作方案》明确了“晋心办”医疗机构设置“一件事”集成审批服务工作目标、集成服务事项目录、实施方式、工作流程和组织落实，对推动更多关联性强、办事需求量大的政务服务事项实现“一件事一次办”有重要意义。今后我们将做好以下工作：一是做好宣传解读，让企业和群众了解熟悉并采用医疗设置集成审批服务，推进相关事项集约节约办理。二是建立市县审批部门联动机制，统筹推进医疗机构设置集成审批服务工作，做好跨层级审批事项的信息推送和受理。三是结合工作方案，做好内部信息流转及推送。四是推进省政务服务一体化平台嵌入医疗机构设置“一件事”集成审批服务功能。五是做好纸质和电子档案归集整理，建立办事主体全生命周期行政许可档案。