晋中市营商环境局（市行政审批服务管理局）

为深入贯彻落实省、市关于进一步深化“放管服”改革的各项决策部署，深入推进企业开办全流程便利化改革，全面提升企业和群众对企业开办便利化的满意度，打造一流营商环境，现就我市构建商事登记全方位全帮办制定如下工作机制。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党  的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深化“放管服”改革，在落实省委、省政府关于进一步优化营商环境各项工作的基础上，进一步提效率、优服务、降成本，不断提高企业开办便利化水平，持续提升企业、群众办事便利度和满意度，促进我市经济高质量发展。

(二)基本原则

坚持免费原则，对前来申请办理市场准入的所有主体实行全部免费帮办代办，杜绝任何形式的变相收费。坚持高效原则，提高帮办、受理、审核等各个环节的效率，实现当日申请当日办结，避免出现拖延。坚持便民原则，以方便群众办事为目的，科学设置帮办代办服务区，优化工作流程，实行全程帮办代办，为群众提供优质、便捷服务。

二、工作目标

到2021年年底前，在市、县政务服务大厅，乡镇便民服务中心全部设置企业开办“帮办服务专区(窗)”，提供专业人员帮办代办服务，确保在“企业开办服务专区”完成在线申报，当日办结在各便民服务中心实现个体工商户登记全程帮办代办，已获得授权开展商事登记的便民服务中心要实现个体工商户即来即办。

三、主要任务

(一)在各级政务服务大厅全部设立一站式“企业开办专区”，设置帮办代办服务专区，为企业提供“免费帮办代办服务”。申请人只需携带身份证，通过实名认证，网上申请由帮办人员全程代办，在电脑上进行企业名称自主申报和设立登记申请。除此之外，关于企业变更、股权转让、注销登记等问题都可以在帮办区得到帮办人员的专业解答，免去办事人排长队问题，节省办事时间。

(二)以乡镇便民服务中心为阵地，推行个体工商户“全帮办”。各便民服务中心要完善相关配套设施，10月底前全部设置帮办代办服务区(窗)。企业或个体工商户进行网上申报时，可以在乡镇便民服务中心得到免费帮办服务。各县(市、区)行  政审批服务管理局要加强对便民服务中心的业务指导和人员培训，切实提升工作人员的业务能力和服务水平，实现个体工商户登记全程帮办和即来即办。有条件的县要积极与当地市场监管所对接，利用市场监管所场地便利、设备完善、人员专业的优势，将帮办代办服务延伸至市场监管所。

(三)以村级便民服务点为触角，探索村级的帮办代办服务。各县(市、区)要通过实地考察走访村级便民服务点，选取地方偏远、交通不便、人口众多、设施齐全、工作人员年轻化的乡村，作为重点培育对象，成立以业务骨干和志愿者组成的帮办队伍，深入到村便民服务站培训并指导服务点工作人员。发挥村级便民服务点工作人员的作用，切实打通服务群众“最后一百米”。

(四)持续发挥银行网点的帮办代办作用。进一步深化“政银合作”，切实发挥银行网点多、分布广的优势，加快拓展合作银行网点，实现区域全覆盖，方便企业和群众就近办。强化银行相关帮办人员的业务培训，加强政策宣传解读，引导更多办事群众就近到银行网点进行“商事登记”，切实实现营业执照“就近办”。

四、服务项目及内容

(一)基本服务内容。在严格落实登记注册实名认证的基础上，全力做好帮办代办服务。在各级政务服务大厅，对企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领发票(含税务Ukey)及员工参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行预约开户等六个事项实现全流程免费帮办代办;在各乡镇便民服务中心，对前来咨询办理个体工商户营业执照的群众实行全代办。

(二)硬件设施。在各级政务服务中心、乡镇便民服务中心全部设置帮办代办服务区(窗)，配备联网电脑，确保硬件设施能够满足服务需求。

(三)人员配备。挑选业务能力强，服务意识强的业务骨干和志愿者充实帮代办队伍，确实为企业和群众提供专业化、保姆式服务。

五、保障措施

(一)加强组织领导。全面提升企业开办便利化水平，构建企业开办全方位全帮办体系，是进一步落实“放管服”改革的一项重要要求，是晋中市建立高质量发展体制机制，营造一流营商环境的重要举措。各县(市、区)行政审批服务管理局要进一步提高思想认识，加强组织领导，与乡镇政府和 当地市场监管部门做好对接工作，抓好统筹协调，压实工作责任，注重了解企业和群众对企业开办便利化服务的实际感受，对照工作目标和任务，稳步有序推进工作进程。

(二)加强队伍建设和业务培训。各县(市、区)行政审批局要根据业务量和实际工作需要，加强审核人员、帮办代办人员配备，充实登记注册队伍。要在省、市登记注册线上培训的基础上，加强对窗口受理人员、帮办人员、银行代办人员、乡镇便民服务人员的业务培训，做到熟练掌握业务知识，熟练操作业务系统，切实提高登记工作效率。

(三)加强宣传引导。各县(市、区)行政审批服务管理局要提前编制有关宣传材料，充分运用电视、广播、报刊等传统媒体及微信公众号、微博等新媒体平台，加大宣传力度，扩大社会公众知晓率，提升企业和群众的获得感、认同感。