晋中市营商环境局（市行政审批服务管理局）

各县（区、市）行政审批服务管理局、示范区晋中开发区行政审批局，市政务服务中心、市公共资源交易中心，市局各科室：

现将《关于认真做好服务“一城一谷十二基地”建设的工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

晋中市行政审批服务管理局

                               2021年12月28日

关于认真做好服务“一城一谷十二基地”建设的工作方案

为认真贯彻十九届六中全会精神，全面落实省、市党代会决策部署，进一步提升行政审批服务水平，以“政校合作”为基本模式，认真做好服务“一城一谷十二基地”建设工作，特制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记“要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益收入分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业”指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省、市党代会决策部署，按照“省校合作”工作要求，立足部门职责，以“政校合作”为切入点，认真做好服务“一城一谷十二基地”工作。

（二）目标要求。全市行政审批系统要聚焦大学城、智创谷、十二基地建设，坚持需求导向，以服务对象需求作为改革和服务的目标，努力打造“三无”“三可”营商环境，实施精准服务、主动服务，全力以赴服务人才创业、服务科技创新，为“一城一谷十二基地”建设增助力、添活力，为加快建设全省全方位推动高质量发展先行区做出应有贡献。

二、突出工作重点

（一）服务市场主体注册登记。为“一城一谷十二基地”范围内的科技人员、大学生、科技机构、高等院校注册登记市场主体提供最便利的服务，实施告知承诺、证照联办、综合许可、一照通行，同时，提供简单便捷的变更和注销服务。

（二）服务投资项目建设。对“一城一谷十二基地”范围内投资建设项目，协调相关部门提供政府统一服务，并按照承诺制方式，办理立项、施工许可等手续，推行“承诺办+并联办+合作办+网上办”服务，对小型社会投资项目和带方案出让土地的工程建设项目全流程15个工作日内办结相关手续。    

（三)服务资质资格认定。根据“一城一谷十二基地”范围内科技人员、大学生、科技机构的个人和单位需求，提供相关资质、资格认定服务。

（四）服务项目招投标。为“一城一谷十二基地”范围内的投资建设项目提供方便快捷的全流程电子化招投标服务。

（五）服务科技成果转化。对“一城一谷十二基地”范围内的科技人员、大学生、科技机构、高等院校的科研成果转化，提供审批手续服务。

（六）服务市场主体发展壮大。对接了解“一城一谷十二基地”范围内科技人员、大学生开办企业情况，对具备设立公司条件的，主动提供指导服务，帮助其发展壮大。

三、创新工作机制

（一）建立市县通办机制。对“一城一谷十二基地”范围内申报事项，做到全市通办、结果互认，跨区域事项原则上由市级办理。

（二）建立部门协同机制。完善审管衔接机制，提升审检联动功能，对涉及相关部门的事项，实行内转外不转，由行政审批部门协调相关部门办理。

（三）建立科室联办机制。以“一网全办好”为依托，市县两级行政审批局全面开展科室联动，按照“一件事一次办”原则，推行证照并联办理。

（四）建立合作办理机制。参照政校合作模式和孵化基地延伸服务模式，在“一城一谷十二基地”建立代办点和代办联系人，审批服务部门向代办点委托授权，开展常态化合作办理服务。

四、拓宽服务领域

（一）设立综合服务窗口。配合组织部门在市县两级政务服务中心全部设立人才综合服务窗口，按照“两集中、两到位”模式，为“一城一谷十二基地”的人才和机构提供“一站式”综合服务。

（二）开设综合服务平台。在共享晋中10360政务服务网站开设专栏，对“一城一谷十二基地”专业服务，梳理专业化清单，并向社会公布，实现政策信息、审批服务信息、信用信息、空间地理信息、商务信息、市场信息等数据共享共用。开设“晋中惠企e站”，建立服务企业专属网页，推行惠企政策直达服务，对减税降费、资金扶持等惠企政策，向符合条件的市场主体精准提示、智能办理。

（三）开放专家库。充分发挥“一城一谷十二基地”高素质人才集聚优势，审批部门对有专长的基地人才和科研人才优先选入审批服务专家库，实行专业技术共享，提高审批服务效率。

（四）探索试行歇业制度。针对“一城一谷十二基地”区域内市场主体的特殊性，按照相关规则，探索实施歇业制度，市场主体可根据自身情况自主决定在一定期限内歇业，歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，歇业最多不超过3年。

（五）完善简易注销退出机制。对于“一城一谷十二基地”市场主体由于自身原因需要注销或者解散，采取简易注销办理，免费在共享晋中10360政务服务网公示20天，对个体工商户注销不进行公示，由行政审批部门征求相关部门意见后，即时办理。

五、优化服务方式

  （一）开展网上办。全面推进“一网全办好”，涉及“一城一谷十二基地”的事项，全部纳入共享晋中10360政务服务网在线办理，做到办事“零跑腿”。

  （二）实施全代办。健全全程代办工作机制，实行值班主任制度，建立服务专业小分队，为“一城一谷十二基地”提供全天候、全角色、全过程代办服务。

  （三）实行清单办。按照“清单+告知+承诺”规定，公布许可事项清单、市场准入负面清单、财政专项资金清单、公共服务事项清单、中介服务清单等，对清单事项实行告知承诺服务。

    （四）实行免费办。对“一城一谷十二基地”范围内的事项，除国家规定之外，全部实行免费服务，降低办事成本。

六、保障工作成效

（一）加强组织领导。市行政审批局成立服务“一城一谷十二基地”工作小组，由局长担任组长，所有处级干部担任副组长，一局两中心相关业务科室（中心、部）负责人为成员，建立健全市县一体推进、全面抓落实的工作机制。

（二）全力推进实施。全市行政审批系统要进一步解放思想，彻底革除权力意识，改掉陈规陋俗，强化“依法办成事”理念，坚持问题导向、需求导向，主动改革，诚心服务，实行企业开办、成果转化、项目建设、发展壮大“四帮办”，确保各项措施落实到位。

（三）强化目标考核。市行政审批局将服务“一城一谷十二基地”工作纳入市对县和市局内部目标责任考核体系，建立常态化考核通报机制，促进服务“一城一谷十二基地”工作见到实效。