| 索引号： | jz-hzspfwglj-2021-00056 | 发布单位： | 行政审批服务管理局 |
| 发布日期： | 2021-02-10 | 所属主题： | 通知公告 |
关于进一步加强行业综合许可 和证照联办的通知
各县（区、市）、示范区晋中开发区及各省级开发区行政审批局，局机关，公共资源交易中心，政务服务中心：
为推进我市“证照分离”全覆盖改革持续深化，进一步整合优化许可服务流程，提高协同服务效率，探索解决市场主体“准入即准营”问题的新路径，结合实际，现就有关事项通知如下。
一、工作目标
行业综合许可是将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项、关联服务事项一次告知、一窗受理、资料共享、精简流程、并联办理、统一发证的联合办理机制，是深化“证照分离”改革，激发市场主体活力，加快推进政府职能转变的新举措。
二、实施范围
第二批共推出76个主题事项（见附件一），各县（区、市）应结合当地工作实际，积极筹划，成熟一个，推出一个，持续增加服务主题事项。
三、工作任务
办理市场主体在开办过程中涉及的商事登记和各项经营准入事项，应按照“准入”与“准营”无缝对接的原则，按照营业执照与各项经营准入许可事项并联办理的模式设计服务流程。具体工作任务如下：
（一）行业综合许可综合窗口设在市场准入窗口，统一受理多个许可事项申请，并通知相关科室并联办理，其他各科室负责与市场准入窗口配合办理本窗口的许可事项申请，全部事项审批完成后由市场准入窗口将所有事项审批结果送达申请人。申请人可以在市政府“共享晋中10360”政务服务平台递交事项申请，也可以现场提交资料。
（二）对证照联办各事项的申请表中涉及的所有内容进行有效整合，按照“能合尽合，能减尽减”的原则，整合“证照联办”的多个事项申请表单，按基本信息与个性化信息分栏编制形成综合申请表，实现1份表单多个许可事项共同使用。要根据“证照联办”各事项的实施主体和审批权限，依照《审管衔接备忘录》优化再造服务流程，建立对应的并联办理服务机制，制定相应的服务流程图，严格按照流程图进行流转办理。
（三）要按照“一事一档”的原则，市场准入科负责做好行业综合许可事项业务卷宗流转及管理工作。要强化电子档案的互认和复用，对依法生成的电子证照、电子档案与实物形态的证照、档案具有同等法律效力。
四、工作模式
（一）一窗受理。申请人线上通过10360网站，“综合许可”专栏统一入口，在一体化政务服务平台实现统一受理；线下在市、区县审批局大厅设置“综合许可”办理窗口，实现一个窗口跨部门综合收件。
（二）一表申请。针对一个行业经营涉及多事项许可的情况，推行“多表合一、一表申报”，实现共享数据自行复用、个性信息自主填报、申请表单自动生成；整合“综合许可”所需申请材料，实现一次提交、多次复用。
（三）统一承诺。市场准入窗口牵头受理“证照联办”事项后，应统一履行承诺手续。即要求事项申请人签订《XXXX行业综合许可承诺书》。各相关科（股）室应依据“证照联办”事项的内容特点和审批要求，逐项拟定许可条件。
（四）证照联办。依托市场准入窗口，按照经营范围分类，涉及许可事项的，均应采用证照联办模式，在“一表申请、一窗受理、一套材料”的基础上，通过“内部流转、联合审批、限时办结”的方式办理，实现企业“进一窗办完事”，实现证照办理“一趟好”。
（五）并联办理。多证联办应根据事项办理的逻辑关系，由市场准入窗口统一受理，全部资料受理完毕后，及时推送至相关科（股）室，全部许可事项实行“并联办理”。全部事项办结后，所有科（股）室，应分别向相关监管部门推送审批信息，实现审批与监管无缝衔接。属市县两级共同联办的许可事项，应实行市县联动，共同完成审批。
（六）联合核查。对需要现场核查、现场勘验、考试考核、项目验收等事项，按照《审管衔接备忘录》的相关规定由市场准入窗口牵头统筹组织，统一联合组织实施、市县联动，实现多个事项一次核查、整改意见一口告知、整改情况一趟复审。
（七）一证准营。只要取得载明的行业类别、经营者名称、法定代表人（负责人）、经营场所地址及许可项目等信息的“行业综合许可证”，便可以开展经营活动。
（八）一照通行。将载有许可信息的二维码置于营业执照上，形成营业执照与相关许可证一体化的营业执照，实现行业经营许可信息和市场主体信息一码覆盖，企业只需一张载有许可信息的二维码营业执照即可完成所有经营业务。社会公众和监管部门可通过手机扫码查询相关许可信息。
五、相关要求
（一）加强组织领导。要充分认识推进此项改革的重要意义，一把手要亲自上手，扎实组织开展此项工作，层层压实责任，勇于创新，确保改革举措落地生根。
（二）强化监督指导。各县（区、市）审批局应根据本方案制定工作细则要根据事项清单（见附件），以“一网全办好”为原则，切实落实好此项改革工作。市局要加大对县局的指导力度，不定期的通报工作进展情况，并将此项工作纳入年度考核指标。
（三）注重宣传引导。要充分利用各种媒体做好改革政策的宣传解读，及时解答和回应社会关切问题，在全社会形成理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。
晋中市行政审批服务管理局
2021年2月10日
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